解析成本控制系统的5个基本子系统

规范化管理的实施标准的5个基本子系统：物料成本控制子系统、制造成本控制子系统、销售费用控制子系统、管理费用控制子系统、资本费用控制子系统。


物料成本控制子系统


通过程序化、透明化、责任明晰化的措施，对物料的采购和仓储、运输全过程进行控制。一方面保证物料购买价格最低，使所采购的物料在价格性能比上达到最大；另一方面使采购工作的投入，和投入在仓储、运输上的花费也最低，使分摊到每个单位物料上的采购、仓储和运输费用最小化。


标准要求


（1） 预算核算要求。
有完整的采购成本分析，即通过对材料、设备等物料的采购过程和物料本身的供货价格进行综合分析，寻求以充分低的成本和费用获得相应的物料供给；有在成本分析基础上的成本计划和目标管理；有建立在成本计划和目标管理基础上的完整预算，并通过预算控制每个环节上的成本的形成；有完整的采购、仓储和运输分项成本核算，并对照成本计划和目标，分析成本控制的力度以及尚可改进的空间和措施。


（2） 程序控制要求。
对物料采购过程制定必须有完整的程序规范，并且保证活动过程公开透明，不存在采购活动的行为主体损害企业的私下交易；物料的采购、仓储和运输必须有细分基础上的程序控制，以为每个环节上的成本责任界定提供依据。


（3） 责任性要求。
采购过程的每一个环节，必须有明确、详细的活动记录，能方便地对照程序和预算要求确定责任人；对于超越预算的投入要分析原因，界定责任人；对成本责任的追究要有事先明确的方式界定，不能让责任人只用空话来承担责任。


制造成本控制子系统


（1） 通过目标成本法、责任成本法、成本定额法等方式，对生产制造过程中的投入，包括原材料、人工费用、能源和辅助材料，进行监督控制，使投入在生产加工过程之中的可变成本达到最低化。

（2） 通过计划控制，最大限度地提升设备产能利用率，和单位设备产能，以使厂房设备折旧补偿成本进入单位产量的平均成本最低。


标准要求


（1） 预算核算要求。
有完整的成本形成过程分析，即通过对原材料投入、厂房设备折旧补偿费、原材料及能源耗用费、生产加工人工费等各种费用，在整个制造成本中的比例、相互关系进行分析，并在这种分析的基础上，确定成本挖潜途径；确立有成本不断改进降低的完整目标管理控制计划；对生产加工成本的形成，有建立在目标管理控制计划基础上的严格预算；对生产加工或现场作业的成果有严格对照预算实施的完全核算。


（2） 责任性要求。
有完整的成本控制管理制度，使每个人有强烈的成本意识和成本责任感；有成本形成过程的投入耗费完整记录，并对照目标计划和定额预算明确分析界定责任；每项成本都有具体的责任人为之承担补偿责任，无论大小成本的投入，都必须确定补偿途径，以保证最终能获得补偿。


（3） 激励性要求。
对降低成本，即所耗费的成本低于目标计划和定额预算，有系统完整的奖励措施，包括具体的物质奖励和精神奖励，保证成本责任人节省成本的意志驱动力充分高。


（4） 程序性要求。
有建立在完整的生产加工过程分析基础上的程序分解，并通过这种程序分解确定成本责任单位和具体责任人。


销售费用控制子系统


对企业所提供的产品或服务的销售过程进行监督控制，使企业销售过程中每个环节上的成本投入，都能为客户带来价值满足，并最终能从客户所支付的价格中得到补偿。


标准要求


（1） 计划性要求。
有完整的销售费用控制计划，使销售费用在产品或服务价格中的比例控制在一定的范围之内；对销售费用的科目细类有明确的界定，并对销售费用中的广告费、人员费用、样品费、销售服务费等不同费用之间的比例，有事先确定的控制计划，以避免因这些费用支付的随意性而导致失控。


（2） 责任性要求。
严格按照所确定的成本目标计划和预算定额落实责任，超定额支出不能通过为客户增加的价值满足补偿的，必须有具体的责任人为之承担补偿责任。


（3） 制度化要求。
有完整的销售费用的审查、核算制度，把超越成本定额或投入项目限制的费用，挡在销售成本之外。


管理费用控制子系统


（1） 优化管理投入结构，使管理人员薪酬、差旅费用、招待费、办公用房与设备占用费、办公耗材使用费，和健全管理规范与确立科学管理方案投入等费用的结构优化，通过使其边际效益达到大体相等来实现效益最大化。

（2） 对管理过程本身的投入进行监督控制，在保证企业管理投入所需的情况下，最大限度地减少和降低无效投入和低效投入。

标准要求


（1） 结构优化要求。
对管理费用有明确而科学的分类，并在分类的基础上优化比例结构。管理费用一般可以分为四大类：
一是管理办公费用，包括人员旅差费、办公用房占用费、办公设备占用费、办公耗材使用费等；

二是管理方案创新设计费用，包括专门集中人员对管理创新方案的研究和设计，作为专门项目进行实施的投入，或者外请专家顾问进行管理方案设计所投入的费用；

三是管理人员的人工费用，包括管理人员的工资、奖金、津贴、福利保险、期权或干股等；

四是管理职能履行投入费用，比如人力资源管理职能履行中的招聘广告费、内部培训投入、外聘管理顾问的交通食宿费，等等。对每一部分投入要有明确的边际效益分析，以使各个部分的投入的边际效益趋于相等。


（2） 计划性要求。
有管理总费用在企业经营收入中的比例计划和逐渐降低的目标计划，并在计划的基础上完善分类控制预算。


（3） 制度性要求。
对于管理费用的形成，必须有事先确定的明确、具体的限定，包括范围、额度、程序；管理费用的支出必须有严格的审核制度，以便通过外部监督来减少和消除浪费。


资本费用控制子系统


（1） 对资金的筹集方案进行设计，通过优化渠道组合降低筹资风险和费用。
（2） 对筹资过程进行监督控制，使筹资中的投入费用总量和平均费用率都达到最低。
（3） 对资金的使用过程中的花费进行控制，在保证投资效益充分高的情况下，使投资项目的选择和确立过程中的投入费用最小化。


标准要求


（1） 预算核算要求。
有资金筹集费用率和资本使用费用率的目标计划，对筹资和投资过程中的花费必须通过目标管理和计划控制进行管理；对资金的融入和使用所必需花费的投入，有建立在筹资、投资项目实施过程分析基础上的完整预算，并对每笔资金的筹集和投入，都有分项目、分费用科目的核算。

（2） 程序性要求。
对于筹资、投资实施过程，必须确立完整的管理程序，每一步活动都要有价值贡献说明，以消除筹资、投资实施过程中的无效活动，并通过消除无效活动来降低费用投入。

（3） 责任性要求。
对于超预算的筹资、投资花费，要有理由的陈述。所陈述的理由不充分者，其花费必须由花费者自己承担。