众筹融资被正式纳入监管

2014年03月28日 17:35
来源：财新网

3月28日，证监会新闻发言人张晓军表示，证监会正在对股权众筹融资进行调研，适时将出台相关的指导意见，促进股权众筹融资的健康发展，保护投资者权益，防范投资风险。

“众筹是一个新的概念，众筹有很多种形式，捐赠、回报、P2P、股权众筹等。股权众筹融资是基于互联网平台创新型的一种融资模式，对于完善多层次资本市场体系，拓宽中小微企业融资渠道，支持创新创业活动，都具有积极意义。”张晓军说。

国内众筹刚刚起步，由于初期没有监管，以至于行业发展门槛较低，只能依靠自律组织进行约束。日前，中央已明确众筹监管部门归属证监会。

众筹网络融资以“团购+预约”形式，由发起人（创业者或创意人）把其产品原型或创意方案提交到众筹网站融资平台、向网友募集资金。让小企业、艺术家或个人对公众展示他们的创意，争取大家的关注和支持，进而获得所需要的资金援助。

相对于传统的融资方式，众筹更为开放，能否获得资金也不再将项目的商业价值作为唯一标准。只要是网友喜欢的项目，都可以通过众筹方式获得项目启动的第一笔资金，为更多小本经营或创作个人提供机会。

众筹的主要模式是：众筹平台对项目的创新型、可行性审核后，批准发起资金募集。投资人可通过第三方支付“捐献”指定数目的资金，并在项目完成后得“回馈”。

2011年7月，国内首家众筹平台“点名时间”上线，随后，追梦网、好梦网、点火网、天使汇等几十家众筹网站纷纷成立。财新记者了解到，“点名时间”上线2年已接到7000多个项目提案，其中立项近千个，三百多个成功，单个筹资项目最高金额达一百多万元。

“点名时间”项目的回报是实物或媒体内容，如项目产品、出版物或提供视频或者音乐的播放或者下载，类似于股权融资模式。“点名时间”的盈利来自于抽取每个项目十分之一的筹集资金。

一位参与众筹调研的监管部门人士告诉财新记者，从目前调研的情况看，监管部门要加强对众筹网站运营和第三方支付平台的监管，要注意非法集资、金融欺诈、洗钱等风险问题，以及知识产权保护的问题。

对项目发起人而言，众筹平台的性质难以避免创意被抄袭的风险，而国内对知识产权申请与保护的现状，也与国外发达国家有一定差距。

美国于2012年4月允许中小企业通过众筹发行股权筹资资金，专门对众筹立案。美国众筹平台需要向SEC注册成为证券经纪交易商或融资平台，进行信息披露、对投资人进行风险提示教育。其中，法案规定项目发起人众筹交易前12个月，融资总额不得超过100万美元。同时，也对众筹项目投资人做了适当性安排，单一投资总额不得超过10万美元，且投资人年收入或净资产少于10万美元的，12个月内投资金额不得超过5%，大于10万美元的，不得超过10%，亦不得高于10万美元。