迷失的洛阳-古都型城市如何完成现代化转型

一个拥有邙山的城市，一定有着显赫的过去；
一个拥有白马寺的城市，一定有着厚漫长的故事；
一个拥有黄河与洛河的城市，一定是曾经呼风唤雨的要地。
一个拥有众多古老石窟的城市，也一定拥有多种面孔。

曾经的十三朝古都，老工业基地，黄河流域的重要城市，河南第二大城市，泛关中城市的重地————

   没有哪个城市，能够似洛阳一样，拥有如此多重的身份。正因为如此，洛阳的发展，就是一个未来时代百科全书。它将为我们解答一系列问题：

   古都城市如何在新时代发展？    如西安，安阳，开封，洛阳。
   老工业基地如何焕发新的青春？ 如长春，沈阳，武汉，洛阳。
   内陆城市如何后发先至？       如太原，武汉，南昌，洛阳。
副中心城市如何既与中心竞争与协调？ 如大连，青岛，襄阳，洛阳。
  
   而目前，洛阳的重新崛起，亦就是从这些问题中寻找答案的过程。

   洛阳的新老工业结构的协调问题，新城与老城的问题，县域经济与中心城区的同步问题，洛阳在中原城市群与关中城市群中的定位问题。这些都是困扰洛阳未来发展的重要问题。

   洛阳，用问号开头，是否能以惊叹号结尾？
  


小序：

青史几行名姓，北邙无数荒丘。

自先秦至隋唐，数千年来，洛阳一直是中国的中心。邙山之上，帝王将相无数。

但是，自宋朝之后，洛阳逐渐失去了其中国中心的地位，甚至都不是河南的中心。

一直到建国初期，洛阳重新成为河南经济的龙头，其时，洛阳拖拉机享誉全国和亚非拉兄弟国家，洛轴亦声名远播。洛阳亦如夕阳返照，重焕光彩。

可惜，改革开放之后，随着海洋的时代的来临，洛阳被逐步遗忘在黄河古道旁。自90年代中期，洛阳被郑州赶上之后，一直到今天，洛阳就从来没有恢复其在河南省内的地位。就全国而言，洛阳已褪掉了其十三朝古都的成色，成为一个普通的地级城市。

洛阳的沉浮，固然有国家大势的因素，不过，兴亡有定，绝非天数。洛阳在改革之后，起身存在的种种战略失误，亦是导致其今日迟迟无法实现强势崛起的重要因素。

第一节：洛阳经济结构需要三重转型

一直到九十年代中期，洛阳都是河南经济的龙头。

洛阳是中国重要的工业基地，新中国成立后的“一五”时期，全国156个工业重点项目有7个建在洛阳，洛阳石化总厂、中国一拖集团、洛阳轴承集团、中信重机公司、洛铜集团、洛玻集团等国内著名的大型企业，以及一大批其它工业企业，使洛阳独步河南。

不过，九十年代中期之后，洛阳形势突变。当时，中国的国有企业改革至深水区，一大批老工业基地，如东北的长春，中部的武汉，以及河南的洛阳等城市，大规模的国有企业改革造成了巨大的冲击，洛阳与武汉很类似，除几个洛字头的特大型国有企业，其余市属国有企业，纷纷关停，1997年，全国亏损的6599家国有大中型企业中，洛阳就占了38家，洛阳的工业体系受到颠覆性打击，此后，洛阳经济走过一段弯路，欲以旅游兴市，后来发现，工业不兴盛，旅游难以单兵突进，最后，又回归到工业立市的道路上来。

至2009年，洛阳总产值2075亿元，超过2000亿大关，跃升中国城市前50名。同比增长13%，分别高于全国、河南4.3个和2.3个百分点，规模以上工业增加值完成830亿元，增长15.9%，高于河南省1.3个百分点；实现利税277.3亿元、利润137.6亿元，分别增长24.6%和18.1%，高于河南省15.4个和7.4个百分点。同时，洛阳的工业贡献值，达到了65.3。21世纪的前十年，洛阳的发展可谓突飞猛进，特别是中期的04年和05年，发展速度达到28%，2004年的32%，国内罕见。

不过，在洛阳花开两度的背后，仍然存在很多隐患，在未来，洛阳要完成持续发展，需要三个方面的努力。

其一是轻重工业的协调。2009年，洛阳轻重工业比例为：13：87。重工业仍然居绝对主导地位，这一方面是洛阳的优势，一方面亦说明洛阳大众工业的不足，而郑州、新乡等之所以发展迅速，更主要的是靠轻工业的拉动，因为轻工业才是真正与最终消费紧密联系的。

其二是传统工业与新兴制造业之间的协调。

洛阳的经济改革模式，与东北老工业基地很类似。最近几年，洛阳坚持实施“项目引资双带动”战略，在加大传统产业改造升级的同时，着力培育优势产业，注重发展新兴工业。

目前，洛阳拖拉机制造厂，洛阳轴承厂等传统大型国有企业，基本完成改制，老树发新芽。新洛轴突飞猛进，甚至神六90%的轴承部件，都是采用洛轴。中信重工特大型装备产品处于国际先进水平；洛玻集团成为世界三大浮法技术产地之一。一拖在风靡中亚和非洲。

目前，洛阳已经形成了初步的产业聚焦。洛阳目前共有17个省级产业集聚区，数量居河南省内首位,形成了先进制造业、石化工业、铝加工业、钼钨钛产业、硅材料产业等六大产业基地。

此外，洛阳的能源性产业，亦居全国前列。小浪底枢纽主体更在洛阳境内的孟津。电力工业装机总容量761万千瓦。是河南省乃至中国重要的电力能源基地。洛阳的石油亦在河南居首。

在完成传统产业的新生之后，洛阳重点发展一些新兴产业。中航锂电、洛阳中硅等一大批高新技术企业崛起。尤其是洛阳的硅及光伏产业，洛阳市多晶硅年生产能力超过3000吨，产量在全国排名第二； 此外，洛阳致力于打造中国规模最大的“动力谷”。

洛阳是全国重点科研院所集中、科技人才高度密集的城市，目前有14个国家级科研院所和15万名各类专业技术人员，市区的科技人员密度在全国列前三甲，神舟六号上都有洛阳制造，其科技实力不可小觑，未来，洛阳如能有效转化，在高新技术领域，洛阳可引领河南风潮。

如此，洛阳的传统重工业、新兴制造业，高新技术产业可以齐头并进，改变目前工业结构单一的局面。

而在洛阳的项目引资中，除引进大项目，高新技术项目以外，一个很重要的任务，就是引进大批的大众制造工业，以中和洛阳轻工业不足的局面。这种模式，在很多内地城市中普遍存在。如在湖北小城红安，在红安烟厂被武汉烟厂兼并，工业根基受损之后，就大规模引进大众产业，娃哈哈，雨韵，上好佳等食品产业纷纷进进驻红安，而郑州最近十几年的快速发展，轻工业亦居功至伟，前不仅，富士康还进驻郑州。在未来，洛阳同样需要在轻工业领域，加大发展步伐，在短期内无法产生内生性企业的情况下，先引进国内外大众产业巨头，不失为一个好的办法。

洛阳经济的第三大转变，即是增加非公经济的比重，同时完成对于国有企业的改制。

最近几年，洛阳经济虽然突飞猛进，但是仍然是一条腿走路，即，洛阳的飞跃，主要靠的是传统国有企业的老树发新芽。经过90年代中后期的阵痛之后，目前，洛阳的大型国有企业基本完成改制，早在2000年，洛阳市亏损的38家大型国有企业，完成改制的，就有25家，占占总数的65。8%；巧合的是，洛阳当年减亏企业为68。4%，几乎与改制同步，由此不难看出两者的关系。

洛阳的两一条腿一直没有发挥更大的作用。目前，洛阳虽然民营企业的数量超过企业总数量的90%，但是，民营企业的生产总值，却仍然严重不足，2009年，河南非公经济贡献已经超过60%，洛阳的竞争对手郑州，更是达到了67%，而新兴的工业城市新乡，更是达到了70%以上，而洛阳却仍在40%左右徘徊。民营经济的萎缩，导致洛阳难以产生内生性企业，更难以出现企业巨头。

在长三角、珠三角等地，凡是经济发达的地方，无不是拥有众多的内生性民营企业巨头，这种现象在浙江尤其明显。在中国500家最大的民营企业中，浙江就占了180家以上，浙江也因此以资源小省，崛起为中国经济大省。

   在未来，洛阳要获得二次飞跃，民营企业经济的培育与发展，当为战略重心之一。

（文章数据来自2009年洛阳及其它城市与区域的发展公报，因原文章发表时，各地2010年公告尚未出炉，故暂采用2009年数据）