三、发展杜仲产业将会给我国带来哪些益处?
3.1 将有利于保障我国橡胶工业可持续稳定发展
我国是天然橡胶消耗大国，2010年表观消耗量为336万吨，占全球天然橡胶消耗量的三分之一以上。但由于受地理环境限制，国内产量受限，进口依存度高达80%以上，已经严重影响和制约我国橡胶工业的平稳、安全发展。各种自然灾害及病虫害的发生随时会给全球天然橡胶的产量产生重大影响。尽快寻求天然橡胶的替代产品已成为橡胶界的当务之急。天然橡胶产业关联度大，我国如不及早采取强有力措施挖掘替代资源，将使我国的汽车业（轮胎、汽车部件等）、相关工业（力车胎、粘合剂、输送带、胶管等）、消费类产业（胶鞋、玩具、坐垫等）、建筑业（电线、电缆、减振材料、装饰材料、密封剂等）和医疗业等受到极大冲击，在经济建设和社会发展中处于受制于人的被动局面。
杜仲胶用于高耐磨性轮胎胶料可以改善轮胎的滚动阻力和耐磨耗性能、延长使用寿命,并实现节油2.5%左右。试验表明，每吨杜仲胶用于轮胎可节油70吨，减少二氧化碳排放200吨。通过配方和工艺的优化可以进一步使轮胎节油3%。杜仲胶在轮胎中的普遍应用，将为中国轮胎从低端产品走向高档产品，由轮胎大国走向轮胎强国带来一场绿色革命。
杜仲胶同时又是合成橡胶和塑料的优良改性材料，在我国蕴藏着巨大的潜在市场。杜仲胶与塑料共混改性可以制造高性能塑料合金，广泛用于汽车部件、体育运动器材等。我国目前汽车部件用改性塑料耗量接近150万吨，大部分依赖进口。高档车用改性塑料合金几乎全部进口。预计2015年我国汽车部件用改性塑料将超过200万吨。国内采用合成杜仲胶改性聚丙烯制造汽车部件方面已经取得可喜的实验结果。
鉴于石油资源将面临枯竭的严重局面，世界各国都在加大对生物橡胶的开发和应用的研究工作，轮胎巨头普利司通、库珀轮胎等轮胎企业都已宣布开展轮胎用银菊胶的研发工作。杜仲作为我国独有的生物橡胶资源，尽快组织实施对杜仲胶的开发和应用对于保障我国橡胶工业及相关工业的可持续发展具有重要的战略意义。
3.2 将为我国提供巨大的劳动力就业空间，产生良好的社会效应
杜仲综合开发是跨行业、跨学科、跨部门的系统工程，它包容了第一、第二、第三产业。不仅可以带动某一地区杜仲产业的发展，还可以带动中国杜仲种植业和加工业的发展。在贫困山区发展杜仲种植和综合利用，还可以吸引进城务工人员返乡创业，有利于解决农村老人空巢化和留守儿童等社会问题。
作为一个庞大的工农业复合体系的系统工程，将会提供巨大的劳动力就业空间，主要分布在以下领域：
⑴杜仲资源的培育，包括杜仲种苗培育、杜仲种植、抚育管理以及籽、叶、皮的采摘、收集处理和运输等；
⑵ 杜仲胶工业化生产及研发；
⑶ 杜仲胶在高性能轮胎、力车胎、输送带及胶鞋等领域的研发及应用；
⑷ 杜仲胶在其他各应用领域产品链的产品开发、生产及市场营销；如牙科及骨科材料的研发、生产及销售，各种特殊橡胶制品的开发、生产及销售等；
⑸ 杜仲医药、保健品及食品的产品开发、生产及销售；
⑹ 杜仲饲料添加剂加工、畜禽养殖及产品销售等；
⑺ 杜仲木材加工及产品销售；
⑻ 杜仲生态及文化旅游产业；
⑼ 杜仲林下经济所获其他生物资源的开发和销售；
⑽ 杜仲资源及产品物流业及进出口贸易领域。
3.3将有利于促进我国杜仲中药产业发展，减少抗生素的应用，提高人民健康水平
西药为人类医疗保健做出的巨大贡献是毋庸置疑的。但生产时往往带来严重的环境污染，而且成本较高，副作用也较大，尤其对冠心病、关节炎等慢性病的治疗副作用尤为明显。目前世界上的化学合成药品，有的出现了致癌、致畸、致突变等毒副作用，有的出现抗药性或耐药性现象，这些不良反应日益为人们所认识而畏惧。因此，一些发达国家开始废止一些有毒副作用的化学合成药，大力研究和开发植物性天然药物，如美国在1972年一次就废止了369种化学合成药，并从世界各地收集天然植物来筛选新药。
据统计，目前我国抗生素产量是世界第一，世界抗生素的应用率先进国家是30%左右，中国则占80%，我国人均抗生素消耗量是美国的8倍。我国每年有19万人死于药物不良反应，与抗生素的直接和间接应用都有关系。大力发展杜仲中药产业，可以减少抗生素的应用，提高人民健康水平。
随着我国杜仲资源的进一步增加和政府对生物制药产业的进一步重视，我国杜仲中药市场将会迎来空前的繁荣。杜仲中药的发展潜力和方向表现在以下几个方面：
（1）降压药物的开发，杜仲所含木质素类成分为杜仲降血压的主要成分，杜仲降压的机理与其使外周血管扩张和降低高血压病人红细胞中Z/Cu值有关。可以开发具有自主知识产权优良降压药。此外，杜仲对血压具有 “双向调节”功能，即高血压患者服后可降压，低血压患者服后可升压。
（2）开发抗骨质疏松类药品。杜仲可促进胶原蛋白的合成，具有强筋骨作用，可开发成治疗骨质疏松的药品；
（3）开发天然抗生素类药品。杜仲的开发利用为寻找天然抗生素提供了一条新途径，绿原酸有很强的抗菌作用。桃叶珊瑚苷元及其多聚体有明显的抑菌作用，有望开发成天然的抗菌素；而杜仲叶中绿原酸含量高达5%，杜仲种仁中桃叶珊瑚苷含量高达11.3％，是目前桃叶珊瑚苷含量最高的植物，有望开发成天然的抗菌素。
（4）开发补肾类药品。杜仲具有兴奋垂体—肾上腺皮质系统、增强肾上腺皮质功能的作用，说明杜仲作为助阳补肾药是有科学依据的。因此，可开发补肾、增强机体免疫作用的药品。
（5）开发抗肿瘤类药品。现代药理实验证明，杜仲有抗癌和抑癌之功效，其有效成分与其所含的木脂素、苯丙素及环烯醚萜类化合物有关。日本学者研究了杜仲茶的变异原性抑制作用，发现该作用与绿原酸等抗变异原性成分有关，揭示了杜仲对肿瘤预防的重要意义。
（6）开发利胆、保肝类药品。
（7）开发镇静、安胎类药品。
3.4 将有利于提高国土绿化率，发展“碳增汇”产业
大规模发展杜仲种植，可以快速推进我国国土绿化的进程，提高我国的森林覆被率。杜仲产业又是典型的“碳增汇”产业。杜仲树生长快，对环境条件要求低，适应面广，易于利用荒山荒地种植，亦可作为城市景观林树种。大量种植杜仲林既具有良好的生态环境绿化美化功能，又具有良好的碳汇功能。杜仲树不仅是理想的庭院观赏树种和城市绿化树种，还是山区优良的水土保持树种，是绿色氧吧。具有良好的生态改良作用。
3.5将有利于创造巨大经济效益和提高农民种植收入。
由于杜仲胶的独特综合性能，杜仲胶在应用市场上，绝不是对天然橡胶简单意义的替代，而是将发挥更重要的作用。其在军工橡胶制品、医疗器械、牙科材料等特殊需求领域的应用，将会产生比天然橡胶高很多的附加价值。杜仲胶作为改性材料与天然橡胶和合成橡胶混合使用制造轮胎、输送带等通用橡胶制品，将会大大提高产品的综合性能，从而产生更大的经济效益。
农民种植杜仲，将会获得高于经营其他经济林或农作物的收入。据测算，利用杜仲高产胶良种，采用果园化栽培技术，种植五年后每亩至少收入3000-4000元。
采用叶林栽培模式，当年种植，当年受益，且一次栽植连年收益。三年后产量稳定，农民可从亩产的1吨干叶、0.5吨干皮、1.5吨木材中获取至少3000元的利润。
3.6将有利于丰富我国保健和功能性食品。
我国“十二五”规划首次把健康产业作为一项发展内容纳入国家产业整体发展战略之中，表明政府对健康产业的高度重视。2010年中国保健产业的年产值已超过千亿元，人均在保健上的消费达到了31元。欧美国家的消费者平均用于保健品的花费占总支出的2%以上，而中国只占0.07%。近20年来，美国保健品销量增长率36倍，日本增长率32倍，欧共体各国每年以17%的速度增长。中国市场还大有潜力可挖。
鉴于杜仲叶含有的多糖、生物碱、绿原酸、木脂素类和黄酮类等活性物质，具有增强记忆力、提高免疫力和抗衰老等多种保健功能，结合中外不同人群对保健食品的需求，在我国与世界保健食品行业中杜仲保健食品系列将可能会独树一帜，拥有广阔的市场发展前景。如，可考虑开发以下系列的功能性保健食品：
杜仲油富含α-亚麻酸，在体内代谢成二十碳五烯酸（EPA）和二十二碳六烯酸（DHA），α-亚麻酸能够降低血脂，软化血管。及时补充α-亚麻酸既能降低血脂，同时补充EPA和DHA，可保护视力，增强智力，因此可开发降低血脂、增强记忆力和保护视力的老人及儿童食品，也可以用来开发高档食用油、医药用油、高档化妆用油及其微胶囊化功能新产品；杜仲通过类似运动的生理作用，减少体内中性脂肪，同时促进胶原蛋白的合成，是其他减肥药无法比拟的，可开发成既可减肥又可美容的保健食品；杜仲具有抗氧化、抗衰老、抗肌肉骨骼老化作用。具有在微重力环境条件下抗人体肌肉和骨胳老化的功能，可作为空间保健品，用来预防宇航员因太空失重而引起的骨骼和肌肉衰退；也可以利用杜仲皮或叶的标准提取物，进一步制成保健品出口创汇。提取杜仲油后的籽粕中富含丰富的蛋白质，还以用来加工成蛋白粉满足国内市场需求和扩大出口。
3.7将有利于丰富我国高级食用油市场
由于杜仲的种子含油量高达27%～30%，因此杜仲营养油、杜仲调和油和保健油等的研发市场前景广阔.近年来我国高级食用油市场，种类比较单调，质量参差不齐，基本上是进口货唱主角。杜仲油是卫生部批准的新资源食品，杜仲油富含α-亚麻酸、亚油酸，这是两种人体必须的脂肪酸，特别是α-亚麻酸，在体内代谢成二十碳五烯酸（EPA）和二十二碳六烯酸（DHA），EPA和DHA是人体自身不能合成但又不可缺少的营养素，为人体必需脂肪酸。Α-亚麻酸能够降低血脂，软化血管，降低严重威胁人们健康的心脑血管疾病的发生。及时补充α-亚麻酸能够降低血脂，有效地抑制血栓性疾病，预防心肌梗死和脑梗死：可保护视力，增强智力。还具有抗癌、免疫调节、抗过敏、抗炎作用。杜仲油中高活性亚麻酸含量高达60%以上，为橄榄油、核桃油、茶油中α-亚麻酸含量的8~60倍，具有显著降血脂、降血压疗效；杜仲油品质优良，食用安全，开发杜仲高级食用油，对于提升我国食用油品质，改善食用油中各种脂肪酸比例有重要作用。另外，也还可以开发杜仲医药用油、高档杜仲化妆用油，等等。
我国目前年消耗食用油2400万吨左右，年进口量700-800万吨，而作为主要食用油原料的大豆进口依存度达到60%，且主要进口美国的转基因大豆。
目前河南灵宝公司成熟的果园化杜仲园亩产杜仲油已达到30公斤，如果种植300万公顷果园式杜仲林，则可以产出135万吨高级食用油，1000万公顷则可得450万吨杜仲油，这对于改善国民食用油结构，提高身体素质将会发挥重要作用。
3.8 将有利于发展绿色养殖,提供优质安全肉食品，减少粮食在畜牧养殖领域的投入
据中国农业科学院畜牧研究所研究测定，杜仲叶粉粗蛋白质含量平均为11.60%（根据杜仲叶产地和采摘时间的不同其含量水平呈差异性），高于玉米、高粱、稻谷籽实（一般为7~9%）；其粗脂肪平均含量达7.96%，比所有普通谷物籽实的含量（一般为2~4%）都高；杜仲叶还含有丰富的钙（平均含量为1.73%）、维生素、氨基酸等营养物质,能够满足动物生长大部分营养素的需求。杜仲饲料添加剂，在我国拥有巨大的潜在市场。目前我国年出栏生猪6亿多头，按每头出栏生猪消耗饲料250kg计算，年需饲料粮1.5亿吨，如按每吨生猪饲料添加2-3%的杜仲叶计算，年需杜仲叶300-450万吨。如果进一步在鸡、鸭等禽类养殖中推广应用，则市场空间将进一步得到更大扩展。
按平均每公顷杜仲叶产量2500-3000公斤计算，300万公顷杜仲林可得750-900万吨杜仲叶，绿色饲料添加剂将是其强大的市场支撑。
四、当前我国杜仲产业发展中面临的主要问题
4.1我国现有杜仲资源不能适应杜仲产业化发展
我国杜仲种植资源目前面临的突出问题是：
①栽培模式落后，种植资源不足
我国目前现有杜仲种植资源多为传统杜仲药用栽培模式，果实产量极低，每亩果实产胶量不足1kg，每亩杜仲叶产胶量6kg左右，每亩总产胶量仅7kg左右，产量极低。据测算，即使把目前全国的所有杜仲资源利用起来，产胶量也不足3.85万吨。而且综合利用效率很低，林农每亩纯收入不足1000元。且由于传统药用栽培模式树体高大，加上坡陡、林下杂草丛生，果实和叶片采集、运输十分困难，已经远远不能适应杜仲产业化发展的要求。
改良的杜仲果园化栽培模式可以大幅度提高杜仲的产胶量，每亩果实产胶量可达30-40公斤，加上杜仲叶产胶量，每亩总产胶量可达35~40kg，综合效益大幅度提高，林农每亩纯收入可达3000-3600元左右。而由于果园化种植是采用矮株化栽培模式，树干高度降低到1m以下，树高降至2~4m，果实、叶片采集相对容易，适于杜仲产业化开发。但是，目前杜仲果园化栽培模式仅占我国目前杜仲栽培总面积的2%左右。如果要达到150万吨的生产规模，需要发展杜仲良种果园4000万亩以上。因此，需要下大力气大幅度提高杜仲果园化栽培基地建设步伐。
②种苗供应不足，良种利用率低
由于杜仲产业的特殊性，我国目前杜仲良种苗木尚没有大规模繁殖。目前我国选育出的10多个杜仲良种，为杜仲生产逐步实现良种化奠定了良好的基础。但杜仲生产发展到现在的规模，栽培上还基本停留在普通实生苗造林的水平。据了解，目前我国杜仲良种的利用率尚不足2%，种苗良莠不齐，生长分化严重，生产力不高的问题日益突出。按照目前已审定的5个杜仲高产胶良种和2个高产雄花良种采穗圃的储备量，2年内具有年繁殖500万株（可年造林6~7万亩）的能力，5年内年繁殖能力可达3000~5000万株（可年造林40~70万亩）。杜仲生产由普通实生苗造林向良种化方向发展是必然趋势。因此，需要尽快对现有杜仲良种进行规模化示范与推广，满足全国良种苗木的供应。
4.2杜仲胶尚未实现规模化生产，杜仲胶应用研发亟待加强
我国从上世纪五十年代起就开始关注杜仲胶的发展，几十年来一直没有形成产业，除了杜仲资源综合利用没有形成体系外，杜仲胶的应用研发缺失应该是主要原因。杜仲胶是一种特殊的功能性高分子材料，随着应用开发的不断进展，不但在替代天然橡胶应用方面承担重要角色，同时还将会在我国新兴产业的高端领域中发挥新兴材料的重要作用，但目前面临的突出问题是，近年来杜仲胶的应用研究除少数高校在进行外，国内没有专门的研究机构从事杜仲胶的应用开发，现有国内几家能够生产杜仲胶的企业由于资金困乏、缺少研发力量，产品应用研究跟不上，导致轮胎等橡胶加工业对杜仲胶的开发和应用大多处于观望状态。2011年，在中国橡胶工业协会倡导下，依托相关高校和研究机构成立了杜仲胶研究院，虽然开展了一系列研究工作，但在研发资金和技术力量方面还需要国家的支撑和帮助。
环保、高效的杜仲胶提取工艺有待于进一步探索和在工业化装置中完善和发展，杜仲胶示范装置的建设也希望获得政府的专项资金扶持，从而为我国杜仲胶规模化生产奠定良好基础。
4.3科技支撑力度不够，研究队伍力量薄弱
1989年原国家科委就拿出专项资金支持杜仲胶加工中试与示范，1995年~1997年又将杜仲高产胶培育技术列入重点项目，1999年以后，国家发改委、财政部、科技部、国家林业局等先后将杜仲高产胶良种快繁及栽培技术、杜仲育种群体建立与综合利用、杜仲高产胶良种中试与果园化高效集约栽培技术、杜仲雄花高产栽培及雄花茶开发等列入国家各级攻关计划，逐步加大了对杜仲产业的科技支撑力度。2011年，国家发改委动用中央财政资金对杜仲综合利用示范基地实施了补贴。但杜仲产业的发展是一项系统工程，还需要国家各有关部委在种植和产业化基地建设方面和科研方面提供强有力的资金支持和科技支撑，促进杜仲产业又好又快发展。
4.4杜仲医疗保健品产业结构不合理，集约化经营程度低
国内杜仲医疗保健品规模化开发已有20多年的历史。但是产品定位普遍缺乏前瞻性，以杜仲叶为原料生产的杜仲茶占了杜仲产品市场的70%以上，产品都是在低水平上重复。目前还没有一家在全国叫得响的龙头企业和知名品牌，缺乏品牌带动作用。产业结构不合理，集约化经营程度低。目前，全国杜仲医药保健品生产大多以分散经营，规模不大，加工滞后，龙头企业少，规模小，资金短缺，设备比较简陋，加工技术和工艺落后，产品技术含量低，竞争力不强，附加值不高，重叠现象严重，不仅严重浪费资源，还容易引发恶性竞争。杜仲产品多为杜仲茶、复方杜仲成药，或以杜仲和杜仲叶药材入药，高水平的新药较少，且经营管理水平普遍不高，缺乏现代的管理思想和管理手段，粗放型的增长方式仍然占据主导地位，市场竞争力不强。每年造成杜仲叶损失90%以上，杜仲雄花损失95%以上。
4.5 杜仲医药机理基础研究相对薄弱。
根据文献调研，目前我国对杜仲皮活性成分研究较多，而对杜仲叶、杜仲雄花、杜仲花粉、杜仲果实等化学成分研究报道较少，对杜仲主要成分与药效关系研究较少，对主要成分和有效部位的研究较少。自主研发能力薄弱，科技成果转化率低，是长期困扰杜仲中药产业发展的深层次问题。企业研发经费和研发人力资源的投入都非常低，主要依赖直接购买大专院校和科研院所的研发成果，以致逐渐削弱甚至丧失了自主研发的能力。
4.6杜仲产业发展的优势和前景没有得到广泛的认识和了解，亟需加大宣传力度
多少年来，杜仲只是作为一种药用植物被人们所认识，杜仲产业的发展优势和前景目前仍不为大多数人所了解。近几十年来，有关杜仲种植和综合利用的研究进展多以刊物形式报道，并不为大众所熟知。少数杜仲保健产品虽然通过网络进行了推荐，但也只是对个别产品进行商业性宣传。自2010年来，中国橡胶工业协会以推动我国杜仲大产业发展为目的，通过组织各种会议，邀请行业专家研讨我国杜仲产业的发展思路，并通过网络、杂志等媒体开展了宣传，尤其加大了杜仲胶的开发应用宣传和促进工作，目前在全国橡胶行业已经得到了充分的关注和重视。中国橡胶工业协会把杜仲胶的开发应用列入橡胶强国十大战略之一，并作为协会的重点工作来推动，一些轮胎企业和其他橡胶制品企业已经在积极开展杜仲胶的应用研究和试验工作。
加快杜仲大产业的发展，种植资源是基础。只有充分调动地方政府和林农的积极性，才有可能实现大面积的杜仲种植，只有让大家了解发展杜仲产业的好处和前景，才会有更多的人和企业投身到杜仲事业的发展中来。因此，做好推动杜仲产业的宣传工作是未来一个时期的一项战略任务。
五、加快我国杜仲产业化发展的建议
为了合理、有效地推动我国杜仲产业的发展，提出以下粗浅建议：
5.1推动杜仲大面积种植，培育杜仲种植示范基地
鼓励有条件的省份和地区采取地方政府扶持和企业投资相结合的方式组织大面积杜仲种植。为杜仲综合利用产业化、规模化奠定坚实基础。我国目前杜仲宜植面积达2000万公顷（不占用粮食耕地），建议在确保农民合理收益的基础上，由地方政府动员和组织农民从事杜仲的种植、抚育管理和杜仲果、叶、皮、籽的采集、储存、运输和销售等工作，也可以采取投资企业与农户协议包工的形式来完成。
建议国家给予相应补贴，在我国杜仲主产区培育建立（国家级）杜仲繁育与产业开发技术工程中心，一方面收集、研究种质资源，保存好这一产业源头，以争取持续发展的资源战略主动；另一方面着力进行繁育及产业开发。可先行培育3-5个杜仲种植示范基地，积累种植模式和组织管理方面的经验，便于全国推广。杜仲种植示范基地从区域方面考虑可选择在目前杜仲林比较集中的地区如陕西、河南、湖南等省份进一步扩大种植面积，充分发挥当地种植基础优势。也可以在轮胎等橡胶企业比较密集的省份和地区如山东、贵州等地发展大规模种植，有利于杜仲产业链的尽快形成。从种植模式方面考虑，可依托地区产业发展优势，选择适宜产业链发展的种植模式，如可根据不同产品对原料的需要，在各省最适宜产区建立适应不同产业需要（如橡胶产业、生物医药产业、食品保健产业、生态环保产业等）的高产优质原料基地和规范化栽培示范基地。
建议建立项目扶持机制，整合林业、扶贫、农业、工业、财政等项目资金，集中投入示范基地建设，形成起点高、标准高、效益高、带动力强的示范基地。
基地所在省、市、县(区)各级财政安排一定专项资金，扶持杜仲产业发展。制定杜仲良种财政补贴制度，对优良杜仲品种繁育给予良种补贴；对杜仲加工龙头企业和农村专业合作组织给予国家农业综合开发林业项目资金的扶持；在退耕还林配套荒山荒地造林、长防林等林业重点生态工程建设中，加大对杜仲基地建设投入；森林植被恢复费、育林基金重点用于杜仲基地建设。
推广杜仲良种选育和栽培技术，发展立体经营模式。以杜仲为主建立不同的立体经营模式，达到以短养长、以间代抚、以农养林、以林护农、互相促进，提高集约化经营水平和总体综合效益，可探索建立以下立体经营模式：如杜仲、草本药材立体经营模式，杜仲食用菌立体经营，丘陵山区杜仲、茶园立体栽培，杜仲、家畜家禽立体种养模式，等等。
5.2加大对从事杜仲种植者的扶植力度
对所有杜仲种植者按照退耕还林及相关的国家林业重点建设工程的政策给予大力支持。鼓励农民和企业联合规模化开发杜仲种植园区和基地，由国家支持负担土地使用费用。建议对采用优良品种的种植者直接进行补贴。我国从2006年开始实施天然橡胶良种补贴，中央财政安排专项资金2000万元。2006年以后，此项经费逐渐增加，至2011年仅海南获得的中央财政对天然橡胶良种补贴资金就达2346.3万元。补贴标准为袋装苗每株3元、裸装苗每株1元。杜仲橡胶资源的培育完全可以比照天然橡胶做法，实行袋装苗每株3元、裸装苗每株1元。中央财政每年安排不低于2000万的资金，专项补贴杜仲优良品种的推广。
50年代初为了培育我国的天然橡胶资源，国家投入了大量的人力物力，安排了几十万部队干部、战士和来自全国各地的职工建立农场，直接从事橡胶树的种植工作，保障了我国的经济安全。现在，为了把我国橡胶产业做大做强，仍然需要我们像当年种橡胶树一样大力发展杜仲橡胶资源的培育，仍然需要我们拿出这种精神、这种力量去完成我国橡胶工业的第二次飞跃。我国从国家这个层面上需要特别重视杜仲胶资源的培育，加大政策扶持力度，把杜仲资源培育与橡胶林的培育等量齐观。要对从事杜仲橡胶资源培育的企业进行赋税的减免，优先安排杜仲胶资源培育的林业用地。此外，要提供各种优惠条件，鼓励和吸引社会各界参与杜仲橡胶资源的培育工作。
5.3加大科技支撑力度,将杜仲长期育种工程及产业化开发纳入国家重点科研攻关项目
建议将杜仲长期育种工程及杜仲产业链生物技术体系的研究与开发纳入国家科技支撑计划，将杜仲橡胶、杜仲生物医药、杜仲生物材料列入战略性新兴产业目录。支持开展杜仲长期育种工程研究，支持开展杜仲机理、药理研究。支持开展杜仲胶应用基础研究。开展杜仲胶在高性能轮胎、航空、航海、医用等领域的研究，支持开展杜仲绿色养殖和杜仲文化产业和旅游产业建设体系的研究。
5.4 国家专项资金扶持杜仲产业化发展
建议将杜仲产业列入国家战略性产业“十二五”发展规划中给予重点扶持，支持杜仲种植和综合利用示范基地的建设。支持杜仲胶的生产和系列品种的开发及应用研究，支持开发和生产现代杜仲中药、保健品、功能性食品等；支持杜仲林业绿色养殖；支持杜仲文化和旅游产业的发展，等等。为了对杜仲橡胶资源发展提供更多的扶持和投入，有必要建立杜仲橡胶产业发展基金。基金可以考虑从与橡胶相关的行业收取，也可接受社会各界的捐赠。
5.5对从事杜仲产业化的企业给予税赋优惠政策
建议对杜仲胶生产企业实施补贴和减免税政策。建议将部分直接费用支出列入资产的计税基础。企业自行营造或繁殖的杜仲树生物资产，在达到预定用途（采收）前发生的种苗、肥料、人工费、农药等直接费用支出，允许作为杜仲树生物资产计税基础，并按实施条例规定的折旧年限和方法计提折旧。资产的计税基础指未来可税前列支的金额。对承担攻关项目的杜仲产品开发的企业，十年内免征所有税收。对承担攻关项目的杜仲产品开发的企业，十年内免征所有税收。
5.6 支持成立国家级杜仲研究机构，做实做强我国杜仲产业
建议成立国家级杜仲种植研究开发中心、国家级杜仲胶工程技术中心、国家级杜仲生物医药工程开发中心，整合技术资源和资金，开发一大批自主创新技术，做好知识产权保护，通过产业联盟拉动以及产学研结合等有效方式，实现科技成果的成功转化，做实做强我国杜仲产业。由中国橡胶工业协会牵头成立的杜仲产业技术创新战略联盟自成立以来，在推动产学研结合和促进科技成果转化方面取得了较好的效果，希望国家科技部能支持杜仲产业联盟的工作，及早给予审核认定。
5.7 尽快组织杜仲新资源食品和药食同源食品认定工作
目前我国每年约有千万吨的杜仲叶资源因没有得到利用而白白腐烂掉。如果将杜仲叶认定为药食同源食品或列入新资源食品目录，则将会有利于企业尽快将其作为原料发展杜仲保健食品和功能性食品，不仅可产生巨大的经济效益，还将其代替粮食，并有利于提高国民身体素质，一举多得，富国利民。
5.8 组织力量，尽快制定我国杜仲产业中长期发展战略规划。
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
显身卡
