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旧话重提:中国的税赋有几重?

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在《福布斯》杂志“全球税赋痛苦指数排行榜”上,中国成为亚洲经济体中税赋最重的国家,全球排名第三。这已经不是第一次了。每年《福布斯》杂志发布“全球税赋痛苦指数排行榜”,中国都名列前茅,每次都引发国税总局的正面回击。

         国税总局“以数字说话”得出的20%左右的税赋是可信的。当然,我们也知道,这只是预算内的税赋。

         中国百姓还承担着第二重税赋,就是预算外税赋。有专家认为,“2005年政府财政收入接近3.2万亿元,如果加上1.3万亿元的预算外收费、土地出让金5000亿元、社保8000亿元等预算外收入,我们真实的税赋已经达到31%至32%。”

         还有第三重税赋,就是行政垄断导致的变相税赋。诸多行政垄断企业一方面不断为“亏损”而抱怨不休要求涨价,另一方面却屡次神奇地被评为亚洲最赚钱企业。

         财政部数据显示,仅07年上半年,国有企业已实现利润7535亿元,同比增长31.5%,其中央企实现利润5418.3亿元,同比增长29.6%,。其中,绝大部分来自于行政垄断企业。除去税金,一年利润超万亿元,相当部分是通过垄断高价方式掏老百姓和其它企业腰包得来。而且这些利税,都是在扣除垄断企业的工资、福利后所得。05年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人,不到全国职工人数的8%,但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的55%。也就是说,中国公民和普通企业的负担中,已有相当一部分支付了垄断企业的利润、税收和员工高工资。

         第四重税赋,就是那些“灰色负担”。国家发改委今年针对北京、石家庄、济南、广州、成都、西安六市的一次涉企收费检查显示,仅土地部门违规收费已高达10.97亿元,远超过去年六市八个部门的全部违规收费金额。甚至有房地产商公开曝出“黑幕”,说房价中有40%被各部门瓜分。我国把年收入12万元以上定为“高收入阶层”,事实上这样的收入在北京买一套90m2的房子(均价13696元),按揭80%的话,贷款20年月供就超过5800元,这就是中国“高收入阶层”的幸福生活。

         市场经济成熟国家,劳动者的工资总额占GDP的比重普遍在54~65%之间,如美国为58%。我国工资只占GDP的12%,加上农民收入不到GDP的10%,劳动者工资总额不到GDP的22%。专家估算,我们用占GDP1/4的工资加福利,养活了99%的民众。

         而与此同时,行政管理支出大大增长。有政协委员称,行政管理费用25年增长87倍,已远超同期GDP的增长和财政收入增长。与中国行政管理经费占财政支出的比重为25%以上相比,日本是2.38%、英国为4.19%、韩国为5.06、法国为6.5%、加拿大为7.1%、美国为9.9%。

        以税赋论,与我们相比,许多国家的税收虽然很高,但国家的公共支出、国民的福利待遇同样很高。即便与瑞典、丹麦等北欧高税收的福利国家不做比较,我们的现状仍然使人汗颜。显然,迄今为止我们仍是一个财政收入上的“大政府”、公共支出上的“小政府”。税收不断向高税收国家看齐,承担的社会公共责任却尚未看齐。税高税低原不是根本问题,但公民也好,政府也好,都必需讲究责、权、利对等,民众不能只要求福利不交纳税收,政府也不能只收税而忽视公共福利。此况还未改变前,在“税赋痛苦指数排行榜”上位居前列,有助于我们检视问题,无须过分惊讶。
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