评估行业发展与企业改革同行

“中国的评估行业是随着企业改革应运而生的。”1月5日，在财政部企业司、财政部干教中心共同举办的“资产评估机构审批管理制度培训班”上，财政部企业司司长刘玉廷开宗明义地指出。

他表示，“我国国有企业改革在上个世纪90年代最为密集，而我国评估行业也是在这个时候起步的，应该说，评估协会与财政部门企业系统工作是从不同角度服务于企业的改革与发展。”据财政部企业司近期对2000年至2010年全国国有企业财务运行情况的研究分析显示，过去十年间，国有企业总资产和净资产数倍增长，营业总收入、利润总额和上缴税金逐年增加，“走出去”战略成效显著，截至2010年年底，我国共有40家国有企业进入美国《财富》杂志世界500强，国有企业改革与发展取得了巨大成就。

我国资产评估机构已有近3000家，执业注册评估师超过3万人，从业人员超过10万人，执业范围和服务领域不断扩展，执业能力和行业监管水平逐步提升，社会影响力和国际话语权日益增强。去年8月，财政部颁布了《资产评估机构审批和监督管理办法》，该《办法》从顶层设计上完成了行政监管和自律管理有机结合，促进了监管的无缝对接、力量的融合。

刘玉廷认为，该《办法》的颁布恰逢其时。“十二五”确定了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的方针。企业是转变发展方式的主体。调整产业结构，深化国有企业改革，贯彻“走出去”战略，以及全面提升企业管理水平等等，全面推进各类企业改革与发展，已成为转变发展方式的主攻方向，所有这些都需要评估行业发挥专业优势，给予专业支撑。资产评估行业的执业范围应当涵盖企业改革与发展的各个领域，汇聚评估、会计、金融、管理、咨询、税务、法律、经济等诸多方面的专家，评估行业大发展的春天已经到来。

新的机遇也带来了新的挑战，刘玉廷表示，评估行业要抓住企业进一步深化改革中的机遇，从多个方面加强建设。

—— —从合理布局大中小评估机构开始。大型评估机构具有核心竞争力，能够跨国经营并提供综合服务，我们要鼓励大型评估机构通过兼并、联合、重组等方式，实现规模化、品牌化、跨越式发展；中型评估机构是行业持续发展的重要力量，要稳步扩大中型评估机构数量，不断提高中型评估机构专业服务能力和内部管理水平，满足所在区域经济社会发展需求；小型评估机构主要是面向广大小型微型企业等提供相关专项服务，我国有4000万户小微企业，群体庞大，小型评估机构要突出服务特色，坚持走做精做专之路，将中小评估机构贴近市场、靠近客户、反映灵活的特点发挥充分。

—— —注册资产评估师和从业人员的培养是评估行业加快发展的关键。截至2010年年底，我国已举办15次注册资产评估师考试，共有53万人报名，4万余人通过了考试，为评估行业选拔了一批优秀的从业者。未来五年，财政部企业司将从完善注册资产评估师考试制度、推进资产评估专业硕士培养工作、加强后续教育培训和培养行业领军人才等几个方面大力推进行业人才培养工作。

评估行业已迈入跨越式发展阶段，打造一支过硬的人才队伍，选拔一批领头雁至关重要。刘玉廷表示，财政部将建立起评估行业领军人才选拔、培养、淘汰和使用机制，使其成为长效机制和永久性政策，为行业量身打造一批专业型、管理型、战略型行业领军人才，使其成为行业发展的骨干并发挥带动作用。

—— —加大对评估行业发展的政策扶持和引导力度。各级财政部门和有关方面要完善工作机制和制度安排，按市场经济规则发挥评估行业的专业优势，将各项改革政策与评估行业的发展有机结合，促进共同发展。“我们不仅在企业改革与发展过程中需要评估行业提供服务，今后在财政资金绩效评价、行政事业资产管理、税基及涉税业务等领域，将考虑购买评估专业服务，如对财政资金的使用情况、效果等关键环节给予评价分析等。政府管理部门要当好裁判员，而不是运动员，通过评估机构提供的专业服务，从重分配转向更加重管理。”刘玉廷表示。

今年是中国企业“走出去”战略实施十周年。从过去的缺乏资金、技术落后、管理水平低一跃成为世界第二大经济体，中国企业走向世界的历程和精神值得评估行业借鉴。而始终为企业改革发展服务的评估行业，在向高端型、高附加值、国际化发展的新阶段，无异于已然站在了巨人的肩膀上。刘玉廷强调，企业离不开评估，过去十年，我国企业在国际化的进程中有了长足的发展，而企业“走出去”特别需要高层次的专业人士提供智力支持，需要评估机构提供更多的“走出去企业”和“企业走出去”服务，评估行业要抓住这一机遇，打造一批具有国际竞争力的评估机构，这是实现“十二五”时期评估行业跨越发展的重要一环。