纳税成本高居全球第八 内资企业被逼偷税逃税

一个权威性的全球调查称中国税务条目繁琐，纳税手段落后，在高纳税成本国家中占全球第八位，内资企业普遍本能地寻找避税途径，甚至选择偷税逃税。有专家称，中国纳税成本高，与税务部门效率的低下有直接的联系。 　　《上海证券报》称，世界银行与普华永道日前进行的全球纳税成本调查显示，中国公司每年因纳税花费872小时，加上47项需缴纳的税种、77.1%的总税率、繁琐的税务条目和落后的纳税手段，使中国在175个受调查国家（地区）中，纳税成本高居第八位。
　　据数据显示，目前中国国税系统税务人员研究生学历以上仅占0.08%，大学文化程度占4%，大中专的占57%，高中以下的占38%。由于税收征管人员素质跟不上，导致效率低下。以1999年的数据为例，在中国，一百万税务官员征收10683亿元的税收，人均组织收入107万元；而在美国，十一万多税收征收人员组织政府收入18273亿美元，人均为1600多万美元，是中国的117倍。
　　此外，由于税务部门服务效率低下，大大增加了纳税人的纳税成本。内地公司每年因纳税花费时间872小时，而香港的公司只需要80小时。同时，由于缺乏成本观念，内地征税成本非常高。据国家税务总局公布的数据测算，1994年税制改革前，内地税收征收成本率为3.12%，至1996年达到4.73%，到上世纪末约为5%至8%，征税成本率上升非常快。
　　报道认为，中国纳税成本高，与税收设计也有直接关系。香港的公司仅需要缴四项税，而大陆的公司则需交纳四十七个税种。税种越多，纳税越繁琐，程序越复杂，纳税成本越高。
　　而且，内地现行税制在设计时，考虑到税收实际征收率不高的因素，实行“宽打窄收”，即名义税负高和实际税负低的征税机制。由于名义税负过高，如果人人照章纳税，税负将非常高。根据世行与普华永道的调查，内地企业纳税额占总利润77.1%。如果各种税收悉数征收，将占GDP的50%左右，如果加上各种收费，比例将非常惊人；因而，福布斯2005年称内地税务负担排名全球第二。
　　税负太重内企逃避由于名义税负太高，纳税人为了减轻负担，会本能地寻找避税途径，甚至选择偷税逃税，导致税金征收成本高。
　　报道还指出，中国纳税成本高，与税收制度的不公平也有关系。据国税总局的测算，在中国的外商投资企业的名义税负是15%，实际税负是11%。而内资企业目前的名义税负是33%，实际税负为22%左右。由于外资企业本来就在资金、技术、管理等方面占优，税负的不平等，容易令内资企业处于更不利的地位，一些内资企业因而也仿效外企的手法采取偷税避税措施，导致征税成本高。