普通发票简并票种统一式样

主题：普通发票简并票种统一式样

时间：2012年6月27日上午10时至11时

嘉宾：上海市国家税务局、上海市地方税务局党组成员、总会计师庞为

摘要：6月27日（星期三）上午10时至11时，上海市国家税务局、上海市地方税务局党组成员、总会计师庞为在本网站开展以“普通发票简并票种统一式样”为主题的局长在线访谈活动，活动将介绍本市贯彻国家税务总局“简并票种，统一式样”工作的意义、简并票种的具体情况以及工作要求，解答用户有关发票方面的问题以及听取大家的意见和建议，欢迎各位网友踊跃参与。



[主持人]:
市民朋友们、网民朋友们，大家上午好！今天，我们邀请上海市国家税务局、上海市地方税务局党组成员、总会计师庞为同志参加本次“局长双月在线访谈”活动，主题是“普通发票简并票种统一式样工作”，并回答各位网友提出的问题。首先，请庞总为我们简单介绍一下安排这次访谈活动的背景情况。[2012-06-27 10:00:18]
[庞为]:
主持人好，各位市民朋友们、网民朋友们，大家好！很高兴今天有这个机会同大家进行交流。近几个月来，本市税务机关已通过解放日报、上海税务网站、12366税务热线、上海税务微博以及各办税服务厅向纳税人进行本市“普通发票简并票种统一式样工作”的宣传，同时，纳税人也提出了不少意见和建议。[2012-06-27 10:01:31]
[主持人]:
近几个月来税务机关通过各种方式进行了宣传。近期在上海税务网站、12366税务热线、上海税务微博上发现，本市“普通发票简并票种统一式样工作”已成为热门话题了。[2012-06-27 10:02:38]
[庞为]:
是的。因为本次“普通发票简并票种统一式样工作”是使用税务发票有史以来最大的一次改革，而发票的使用几乎涉及所有办理税务登记的纳税人，覆盖面广、情况复杂，不仅纳税人觉得有些不适应，就本市各级税务机关工作人员在处理、解答纳税人提出的问题时也可能出现一些偏差，如此社会瞩目、纳税人关心的事项，就理所当然地成为一个热门话题了。[2012-06-27 10:04:41]
[主持人]:
请教庞总，为什么要进行普通发票简并票种统一式样的改革呢？[2012-06-27 10:05:07]
[庞为]:
近年来，本市税务机关按照税务总局简并票种统一式样的要求，做了大量的工作，取得了一些成效，但是本市普通发票仍然存在种类繁多、式样各异、规格不一、且防伪措施各不相同的问题。这种状况不利于税务机关规范管理、不利于纳税人方便使用、不便于公众辨别真伪，既增加了纳税人的经营成本，也降低了税务机关管理效率，成为实现普通发票信息化管理的主要瓶颈。[2012-06-27 10:06:30]
[庞为]:
因此，必须尽快简并票种、统一式样，其必要性有：��
　　一、简并票种统一式样，是强化税源监控的需要��
　　“以票控税”是税收征管工作的重要内容，主要作用就是控制税源、稳固税基。要发挥“以票控税”的作用，必须管好普通发票。从本市普通发票管理情况来看，普通发票票种过多，手工票占据比例较大。[2012-06-27 10:08:36]
[庞为]:
这种状况，从税源监控角度看，一是增加了税务机关发票管理难度，无法有效提高税源监控的质量和水平；二是使假发票、虚开发票有了生存空间，致使发票的税源监控作用受到削弱。要充分发挥发票在税源监控中的作用，首先要从发票设计和开具方式着手，通过“简并发票种类，强化机打票使用，压缩手工发票，合理使用定额发票，解决信息采集”等手段，实现普通发票管理水平的提高。��[2012-06-27 10:10:01]
[庞为]:
二、简并票种统一式样，是优化纳税服务的需要��
　　目前普通发票票种繁多，导致纳税人在使用发票过程中产生诸多不便：一是纳税人很难全部了解普通发票种类，不方便纳税人管理和使用，增加了纳税人经营成本；[2012-06-27 10:10:45]
[庞为]:
二是税务机关在发售、缴销验旧发票过程中，由于票种过多，降低了税务机关办税效率，增加了纳税人的办税时间。因此，清理、简并发票票种、统一发票式样，是税务机关坚持“以人为本”，落实“两个减负”，适应经济发展,提高社会满意度，优化纳税服务的重要体现。[2012-06-27 10:11:53]
[庞为]:
三、简并票种统一式样，是提高普通发票管理信息化应用水平的需要��
　　全面提高税源监控的质量，实现发票信息化管理，首先要解决发票印制、发售、开具、取得、缴销各个环节数据采集问题，进而通过发票数据的分析和应用，为税源监控提供大量有效的信息。[2012-06-27 10:13:14]
[庞为]:
目前，发票式样各异以及手工发票的大量存在，制约了税务机关对纳税人发票开具信息的有效采集、比对和分析。通过简并票种、压缩手工发票，能有效地适应机打发票的使用和网络在线开票的推广，为全面提高普通发票管理水平和数据应用水平实现由“以票控税”转为“信息管税”奠定基础。[2012-06-27 10:14:41]
[主持人]:
再请教庞总，这次本市普通发票简并票种统一式样改革的具体内容是什么呢？[2012-06-27 10:14:53]
[庞为]:
通过简并票种，本市国、地税发票由原有的132种减为6类50种，基本内容有：
一、国税普通发票
本市现有国税统一发票43种，简并为22种：
（一）总局明确式样的3种
二手车销售统一发票、机动车销售统一发票、发票换票证。
（二）本市按总局票样规格设计的17种
1、通用机打发票4种
将目前使用的28种本市国税统一发票，按联次的需要，简并为4种规格的上海市国家税务局通用机打发票，其中1种为单联卷式发票。
2、通用定额发票13种
将目前使用的10种面值的上海市商业零售定额统一发票，更改为总局统一规格的上海市国家税务局通用定额发票，并根据实际使用需要，增设壹分、贰分、伍分3种面值。
（三）本市自行设计需报总局备案的2种
上海市商业零售统一发票（卷票）、上海市商业零售统一发票（电脑票）。
[2012-06-27 10:16:39]
[庞为]:
二、地税普通发票
本市现有地税统一发票共89种，简并为28种：
（一）总局明确式样的5种
发票换票证、建筑业统一发票（自开、代开）、销售不动产统一发票（自开、代开）。
按照总局[2011]77号公告规定，本市已停止使用公路内河货物运输业统一发票（自开、代开）。
（二）本市按总局票样规格设计的20种
1、通用机打发票2种
将目前使用的31种本市地税统一发票，按联次的需要，简并为2种规格的上海市地方税务局通用机打发票。其中，取消上海市企业单位统一收据。
2、通用定额发票18种
将目前本市使用的32种定额发票，更改为总局统一规格的上海市地方税务局通用定额发票，并根据实际使用需要，增设壹分、贰分、伍分3种面值的通用定额发票以及5种面值的上海市收费停车场（库）定额发票。
[2012-06-27 10:18:08]
[庞为]:
（三）本市自行设计需报总局备案的3种
将目前本市使用的15种发票并入上海市服务业娱乐业文化体育业统一发票（卷式）、上海市服务业娱乐业文化体育业统一发票（电脑票）、上海市幼托教育统一发票中。
（四）取消1种上海市统一发票保证金收据。
[2012-06-27 10:19:09]
[主持人]:
那么庞总，除了票种有大幅度减少外，有何特别之处呢？[2012-06-27 10:19:20]
[庞为]:
有的。大家从上述内容可以看出:
一、除发票换票证（税务机关使用）和定额发票外，其余纳税人使用的机打发票都将实现计算机开具。
二、就是大家关心的，在此次简并票种工作中，取消了《上海市企业单位统一收据》。
[2012-06-27 10:20:40]
[庞为]:
三、大力压缩企业冠名发票，除特殊行业因特殊需要保留之外，其他全部纳入通用机打发票。
四、为提高普通发票信息化管理应用水平，将要求纳税人按本市税务机关要求上传开票明细数据。
因此，本市此次贯彻落实税务总局“普通发票简并票种，统一式样工作”基本达到了税务总局要求的“简并发票种类，强化机打票使用，压缩手工发票，合理使用定额发票，解决信息采集”的目标。
[2012-06-27 10:22:07]
[主持人]:
庞总，从预告本次在线访谈主题后，这几天我们收到不少的网友提问。那么，我们是否就此对一些提问进行现场答复呢？[2012-06-27 10:22:26]
[庞为]:
可以，开始吧。[2012-06-27 10:22:36]
[huasm]:
此次普通发票简并后，7月起上海手工发票还存在吗? 如果碰到手工发票（本地、外地）如何处理？ [2012-06-27 10:23:04]
[庞为]:新版发票于2012年4月1日正式启用，发票换版过渡期为2012年4月1日至2012年6月30日，此期间新旧版发票同时使用（包括冠名发票），从2012年7月1日起一律使用新版发票，旧版发票停止使用。本市新版普通发票中不再设置手写发票，因此从2012年7月1日起停止使用手写发票，用户可以不接受2012年7月1日以后开具的手写发票。[2012-06-27 10:24:39][沈广军]:
今年4月1日以后，上海市税务局不再提供收据。现在企业想收回投标保证金，但外地的招投标中心要求提供财政监制的收据，否则不退。收据不提供，给企业造成了很大的不便。请问：（1）是否有文件，明确说明不再使用收据？（2）能否放开收据？ [2012-06-27 10:25:09]
[庞为]:由于《上海市企业单位统一收据》在实际使用过程中，超越了原文件的使用范围，不仅开具经营性收入，而且还开具财政收费的内容，造成发票和票据混用现象十分严重，因此新版普通发票中不再设置《上海市企业单位统一收据》，请详见《上海市国家税务局上海市地方税务局关于启用新版普通发票的公告》（2012年第3号）。
凡属于经营性收入，应使用税务发票；除此以外的，应由有关部门提供相适应的票据。已经以发函形式告知本市财政、海关部门。
[2012-06-27 10:27:45][我心深处]:
庞总会：您好
简并票种后，原收据取消。那对于原需开具收据的项目，如代收代付的水电费、房屋租赁保证金等，怎样处理？可以用自制的收据替代吗？如果一定需要开具发票，那对于非涉税项目开具发票需要缴税吗？
期待您拨冗解答，谢谢！ [2012-06-27 10:28:10]
[庞为]:根据有关规定，物业管理企业代有关部门收取水费、电费、燃（煤）气费、维修基金、房租的行为，属于营业税“服务业”税目中的“代理”业务，因此，对物业管理企业代有关部门收取的水费、电费、燃（煤）气费、维修基金、房租不计征营业税。本市普通发票简并票种后，用户可使用本市地税通用机打发票开具水电费代收代付款项，开具发票不能等同于必须缴纳税款，例如免税项目、零税率等。[2012-06-27 10:30:20][hellomd]:
我司原有进口代理专用发票，该发票结算项目有货款，国外运费，保险费，到岸价总值，银行手续费，进口关税，进口增值税，报关费，国内储运费，其他等，代理费，最后有个总计，该发票计税依据是发票中的的代理费，而不是全额，现取消手工票，7月份开具机打票的话，请问如何开具？ [2012-06-27 10:30:56]
[庞为]:用户从事进口代理业务（属于服务业），应按照发票管理办法的要求如实开具发票，品目为代理费，不能填开货款等内容。[2012-06-27 10:31:58][冰冷火海]:
新版通用机打发票发生退票，是否需要申请开具红字发票，如何操作？ [2012-06-27 10:32:21]
[庞为]:纳税人应按规定开具红字发票，不需要向税务机关申请。通过通用开票软件“开具退票”模块，输入发票代码、发票号码，查询出原发票信息，单击“退票保存”后单击“退票打印”即完成退票开具。[2012-06-27 10:33:46][lyzcsm]:
我司于4月1日已使用免费的通用开票软件开具机打发票，听说今后要将所有开票数据都上报至税务机关？ [2012-06-27 10:34:02]
[庞为]:根据普通发票简并票种工作要求，本市按计划开展发票明细数据采集试运行工作。于6月1日起，第一批试运行企业已开始上报开票明细数据，主要是使用单机版通用开票软件和自有开票系统开具国、地税通用机打发票、且通过电子申报渠道上报的；纳税人按要求分别以存量数据、增量数据、月度清理数据方式上报数据。
此外，纳入发票明细数据采集试运行的企业，同时也成为网上验旧试点企业，此类企业应先上报发票明细数据，再进行发票验旧供新。[2012-06-27 10:36:43][wangte]:
请问6/30之后，我市是否还存在未缴销的手工版发票（比如偏远郊区），如果对方在6/30之后开具给我司，我司是否可以拒收，要求更换新版机打发票？谢谢~ [2012-06-27 10:37:16]
[庞为]:本市新版普通发票中不再设置手写发票，因此从2012年7月1日起停止使用手写发票，用户可以不接受2012年6月30日以后开具的手写发票。[2012-06-27 10:38:44][sanzo]:
请问，自7月1日后上海市境内全部取消了手写发票？个体经营的小卖部之类的是否也纳入了本次简并？谢谢！ [2012-06-27 10:39:11]
[庞为]:本市新版普通发票中不再设置手写发票，从2012年7月1日起停止使用手写发票，包括个体经营的小卖部。[2012-06-27 10:40:47][WUMEDI]:
请问:
从7月1日起,"上海市虹口区社区就业服务中心"这一类的冠名发票是否还可以用,是否能在财税网上查询? [2012-06-27 10:41:59]
[庞为]:本市普通发票简并票种工作将大力压缩企业冠名发票，除特殊行业因特殊需要保留之外，其他全部纳入通用机打发票。因此，“就业服务中心”此类冠名发票应纳入通用机打发票。[2012-06-27 10:44:36][enjoy可可啦]:
局长您好！ 我是一家出口企业的财务人员，原来一直使用冠名发票，本市简并票种后，通用开票软件只能开具人民币金额、无法开具外币金额，而且该软件有开票限额，无法满足本单位需要，请问如何解决? [2012-06-27 10:45:36]
[庞为]:根据有关规定，销售额或营业额以人民币计算，纳税人以人民币以外的货币结算销售额或营业额的，应当折合成人民币计算。因此，通用机打发票应使用人民币计算销售额或营业额，外币金额和汇率可在备注栏标注，也可作为开票要素之一。
[2012-06-27 10:47:37][庞为]:由于单机版通用开票软件限额、开票格式等因素无法满足纳税人需求，纳税人可以向主管税务机关提出“使用计算机开票备案”申请自行开发开票软件，开具发票时应包含相关要素，并按要求上报开票明细数据。开票要素和上报数据格式均已在上海税务网公布，纳税人可按要求开发，也可委托软件公司代为开发（纳税人自由选择）。[2012-06-27 10:50:52][呐喊的省音]:
请问农产品收购专用发票取消后，用哪种发票代替？能否使用通用开票软件开具？ [2012-06-27 10:51:09]
[庞为]:简并票种后，农产品收购业务应使用国税通用机打发票，由付款人开具给收款人。用户可使用通用开票软件，初始设置时应选择国税收购业。[2012-06-27 10:52:38][maybe]:
庞总会：您好取消收据后，经营活动中发生的非涉税代收类款项，是否可以开具普通发票？ [2012-06-27 10:53:03]
[庞为]:经营活动中发生非涉税代收类款项，不使用普通发票开具，使用何类凭证应由双方认可确认。[2012-06-27 10:54:05][lls]:
尊敬的领导：您好！
请教3个问题：以下3种发票。2012.7.1.后是否要换新重买???
1.今年开始的营改增专用发票和普通发票{机打}
2.用税控器机打的建筑业统一发票{自开}
3.用税控器机打的上海市服务业.娱乐业.文化体育业统一发票。
谢谢！ [2012-06-27 10:54:34]
[庞为]:除增值税专用发票（货物运输业增值税专用发票）、增值税普通发票之外，其余发票都需要换版，包括税控机（器）开具的税控发票。 [2012-06-27 10:55:53][huasm]:
本市网络开票计划何时实行？ [2012-06-27 10:56:24]
[庞为]:根据国家税务总局金税三期网络发票框架协议的有关规定，本市正在研究并探索网络发票开具工作，待总局明确业务标准要求后，本市将积极做好推广工作。 [2012-06-27 10:57:28][maybe]:
通用开票软件对于发票额度有限制。向税务机关申请提高额度后，如何在软件里实现操作？ [2012-06-27 10:57:51]
[庞为]:单机版通用开票软件具有统一的最高开票限额，如开票限额、格式等无法满足用户需要，用户可以向主管税务机关申请使用《计算机开票备案》，自行开发开票软件，并按要求上报开票明细数据。[2012-06-27 10:58:34][主持人]:
由于时间关系，今天的在线访谈活动即将结束，感谢大家的热情参与。对于今天访谈来不及回答的提问，我们将会在近期及时反馈给网友们。谢谢大家，再见！[2012-06-27 10:59:35]
[庞为]:
谢谢大家!再见。[2012-06-27 10:59:51]