保育钧：气荒 垄断企业不应该喊冤

国进民退究竟会给中国经济带来怎样的创伤？国企、民企，他们究竟该以怎样的一种方式相处？11月26日，新视角搜狐经济学人月度论坛之“国企、民企能否共赢？”齐聚各方嘉宾，进行深入讨论和剖析。以下是搜狐财经的现场报道：


    国企和民企的定位
　　中国民（私）营经济研究会顾问  保育钧：题目叫国企、民企能否共赢？照理说是应该共赢，我们党和政府在现行的政策，从来都没有说不能够共赢，应该国进民退，大的政策层面没有变，但是实际生活中存在着一些国进民退的现象。什么造成的？我觉得从03、04年以来，非公经济36条05年颁布。最近又颁布了中小企业的29条。这些讲得很清楚。但是实际上从03、04年以来，国有企业和民营企业在这些问题上始终存在着不能共赢的现象。本来十六大提得很清楚，两个毫不动摇，一个统一。毫不动摇的巩固和发展国有制经济，毫不动摇的鼓励、支持和引导个体私营的非公经济发展，把两者统一于社会主义整个现代化建设的进程中。十七大重申了平等竞争，平等保护。十七大还特别讲了两句话，媒体没有注意，总书记在十七大报告中特别强调两处，一处提出了要教育人们改变就业观念，通过创业改变就业。还有一句话叫做要创造条件，让人民群众拥有更多的财产性收入。就是说老百姓要富，除了劳动收入之外，还要有财产性收入，就是投资办企业，或者是投资干别的事。这很明确，但是在实际生活中，没有解决好，遇到国际金融危机的冲击之后，国家政府出台刺激一揽子计划之后，国进民退的现象在某些行业、某些地区更加明显的暴露出来了。
    为何大家都骂国企
　　是什么原因？我就想补充一点，不能共赢表现在思想认识不一致。
    要能共赢，第一必须解放思想，第二必须深化改革。说解放思想，这不是一句空话，我们不能变成一句口号。在中国国企究竟是什么？他的功能定位应该是什么，他的范围应该是什么。民企究竟是什么。这两个问题到现在为止我认为没有真正解决。国有企业是国有资产的一种存在形式，国有经济的一种存在形式。他的定位，1999年十五届四种全会给他做了一个定位。国有经济需要控制的行业和领域主要包括涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业。这个定位锁定在三个行业、两个骨干企业。
   这当时是一大进步，但是进步了就到此为止。剩下来就要搞清楚涉及国家安全的是哪些行业？每个行业都可以无限的延伸、上纲，我都是涉及国家安全的。第二，资源垄断行业，没有说清楚，后来被国资委修改为重大基础设施和重要矿产资源，一个部委居然把中央全会的决定改了。这是很少见的，这是因为当初没有跟他说清楚。第三，提供重要公共产品和服务的行业。这恰恰是国有企业没有进去，欠帐太多，道路收费，本来是国资感的事情，现在中国收费的路是全世界第一，走几步路就收费。包括医疗卫生、学校这些公共产品的东西没有人去干。去炒地皮、搞房地产大家都积极了。
   国有经济和国有企业是两个不同的概念，国有企业经济是国有经济的一种存在的形式而已，一种实现形式之一。现在没有很好的搞清楚，所以国有企业现在无限制的扩张。国有企业、国有经济定位是什么？应该提供公共产品、公共服务的，简单的提保值增值是不对的、是片面的。他要随便赚钱，他不停的提价，他垄断，一一天到晚涨价，谁能赚得多他？对国有资本、国有经济，功能定位要彻底搞清楚，我们是社会主义国家，不搞清楚这个问题，就会打乱仗。为什么现在国有企业无边界的扩张？功能定位不清楚他就无边界的扩张，这就不得了。第二，国有企业、国有资本、国有经济都应该向不同层次的所有者公开透明。国有企业的预算向各级人大报告过没有？财政预算里面也没有，滑天下之大稽，我们社会主义国家这么重要的国有经济居然不给人大报预算。他怎么赚的？怎么赔的，这根本不是全民所有，内部人控制。这种情况不解决，国进民退根本不可能在一块合作共赢。所以要把国有企业、国有资本、国有经济功能定位搞清楚。现在不清楚，不清楚大家都在打乱仗。这是一个问题，解放思想，把国有经济的功能定位搞清楚。中央国有企业向全国人大报告预算，地方国有企业向地方人大报告预算。为什么一谈国有企业大家气都那么大？大家都看到他拿高薪，国企的人还觉得冤得慌，这次南方断气，两大石油巨头很冤，我们现在加紧生产了，气还不够。老百姓说你是垄断经营的，就是你在生产，你怪谁？
    我们几大国有企业，有了资产不到国内上市，到国外去上市，到国外卖低价、高分红，到国内卖高价、不分红。中石油跑到海外发，他卖了几个钱？给人家分红分了多少？他为什么不卖到国内的老百姓？他很少分红。这还是我们的国有企业吗？大家当然有意见。首先，国有资本、国有企业、国有经济到底是搞什么的，而且要划分边界，要透明。
    真正贯彻民企振兴精神，才能帮助民企
　　民营企业搞清楚，在共产党执政条件下的民营企业究竟是什么，并没有真正搞清楚。一谈民营企业，私人老板、个体户，黑煤窑。首先要搞清楚，他合法不合法，他黑不黑，不合法才叫黑，他既然是合法的，你为什么要歧视他？在共产党执政条件下的民营企业是老百姓自己创造财富，自己解放自己。这种形式恐怕不能再沿用马克思在共产党都去挣钱之前讲的，资本来到世界，每一个毛孔都滴着血和肮脏的东西。这个问题是回避不了的，为什么国企、民企放不到一块去？他总觉得国企是共产党执政的基础，民营企业是个人的、老板的。国企是你的执政基础，民营企业也是你的执政基础。十六大提出来的两个毫不动摇，一个统一，他直接把他分开了。
    在共产党执政条件下这一条非常重要。这些民营企业是自己不要国家的别饭碗，不要给你发工资，不要国家给我分配工作。我自己通过创业来解决就业，增加社会的财富，增加财产性收入。现在的民营企业创业者，现在七百万私营企业创业者有1500万人。
   再加上将近四千万个体户和几十万民营科技企业，这些人是市场经济的弄潮儿，他们最勇敢的淌市场经济的水。如果歧视他们，这个社会谁来办企业、谁去搞企业？现在社会上出现了报考公务员的热，90年代邓小平南巡之后是下海热。现在大家都上岸去考公务员，从这个就可以看出来，不想去创业了。大学生636万，再加上前几年积累下来的，上千万，增加人口一千多万，农民工一千多万，加起来将近要解决三千万的就业。谁解决？肯定是通过民营企业、中小企业，民营企业，民营企业的老板单个看起来毛病一大堆，还不可爱，但是从群体来看，第一解决了就业问题，第二，创造了财政税收，还促进了市场经济体制的建成。为什么有一些国有企业怕民营企业？就是怕竞争。同样规模的钢铁企业和煤化工企业，建设周期只要国有企业的一半，成本也只要国有企业的一半。他效率高，不采购的都是精打细算，不停的压价，国有企业是哪个贵买哪个，唯恐人家高得不够，耗时间、高成本、不计成本。还有就是怕民营企业一进来以后，我平静的日子、垄断的日子过不下去了，暴露了我的无能。即生瑜何生亮，共和国的长子，什么优惠都有了，老是表扬我们，老是拿奖状。你在旁边一来，就显得我无能。这是很多人的心态。
    所以要搞清楚，在共产党执政条件下的民营企业绝不是旧中国资本家，而是响应号召，自己解放自己、自己创造财富，社会主义的建设者。这又合了十六大、十七大的方针，坚定不移的把十六大、十七大的方针贯彻到底，真的能够共赢。如果半途而废，或者是在口头上喊做的是另外一套。就不可能共赢。我们现在最大的危险是说一套、做一套，这是最大的危险。真正把十六大、十七大灌输到底、灌输到各个领域去，我们就有希望。