李克强总理“不容易”

摘要：治大国如烹小鲜。特别是在中国，干实事得要付出极大的努力，纵使是贵为总理之尊，也得跟成千上万阻力博弈。教育部原副部长张保庆曾有名言：“政令出不了中南海”，传遍天下，便知改革之难。李克强总理的改革也面临颇多阻力，有时候甚至需要当场发火拍桌子才能推动。在中国，当总理，不容易。

李克强（资料图）

　　偌大的中国，十几亿老百姓，689万公务员，三千多万吃“皇粮”的，要管理这么幅员辽阔、人口众多的国家，确实非常人能及。
　　历来，作为中央政府首长总理一职，干得都不容易，周总理就不说了，前总理温家宝操劳十年，离任时感慨地说：“我真诚希望，我，连同我这一生，给人民做的有益的事情，人民都把他忘记，并随着我日后长眠地下而湮没无闻。”令千万人为之动容。
　　治大国如烹小鲜。特别是在中国，干实事得要付出极大的努力，纵使是贵为总理之尊，也得跟成千上万阻力博弈。教育部原副部长张保庆曾有名言：“政令出不了中南海”，传遍天下，便知改革之难。
　　昨天，中共中央政治局召开会议，讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化改革重大问题，会议决定，十八届三中全会将于11月9日至12日在北京召开。而这次十八届三中全会被视为一次改革的突破口，能否推出切实可行的改革方案并且落到实处，就成了各方关注的焦点。
　　全世界的目光都聚焦在现任总理的身上，这位从安徽田间地头走出来的领导人，肩负重担。
　　自从他上任以来，先是要政府自我削权，“下决心要再削减三分之一以上的行政审批”，然后当“超级推销员”满世界跑“推销”中国的高铁、高速公路、产品，又当“设计师”，规划上海自贸区。最近，他还当起了“创业导师”，在10月25日主持召开的国务院常务会议上，他部署推进公司注册资本登记制度改革，力图降低创业成本，激发社会投资活力。
　　当“推销员”、“创业导师”开拓市场、激励创业虽然艰难，但比起改革的阻力算是小巫见大巫了。
　　据上海市委副书记、市长杨雄透露，今年初李克强总理在外高桥保税区调研时，对于上海自贸区试点方案表示支持，并明确这是重要的促进改革的一个措施。“当时他（总理）一再问我，上海是不是要改革，我说是，态度是表得非常坚决，我说我们没要政策，我们要改革。”
　　李克强总理很高兴上海“不要政策，要改革”，他强调一定要把改革放在第一位，制度创新放在第一位。
　　但是，任何改革都是有阻力的。
　　有媒体披露，当李克强总理推动上海自贸区时，“银监会和证监会曾公开反对上海建立自贸区，财政部和保监部也持保留意见。在得知自贸区计划招致集体反对时，李克强在一次国务院闭门会议上，曾拍桌子发火。经过一番力排众议，才最终使计划被搬上议事日程。”
　　据说，为了让方案通过，李克强总理不得不对方案逐一解读，有理有据以理服人。
　　媒体还报道，李克强总理支持改革银行系统，允许民营企业成立银行，与四大国有银行竞争。银行业人士认为，银监会肯定不乐见民营银行进入市场。市场人士最初预计首批民营银行可在今年年底前开始运营，但现在看来可能推迟到明年年初或之后。
　　李克强还曾提议解除对国外商品交易所的限制，允许它们在上海自贸区设立期货交割仓库，但这一构想遭到证券监管部门的反对。李克强办公室7月向证监会下发的一份纪要文件称，上海自贸区的交割仓库若建成，将替代韩国釜山和新加坡期货交割仓库部分作用，降低国内企业的交易成本。但此建议并未纳入上海自贸区最终规划方案，在可以预见的将来，这项禁令仍将维持原样。
　　经济改革是牵一发动全身的事情，涉及到机构部门的权力分配、货币政策、税收政策的国际化、贸易政策、人民币汇率市场化、外资金融机构的准入问题、海关治外法权等等，一个都马虎不得，稍有不慎，就得有人负责任，同时，每一次改革都是各个部门削权，谁会乖乖放弃手中的权力呢？
　　所以，或者是出于部门利益，或者是不愿干“吃力不讨好”的事情，总之对于官员而言“保住乌纱帽”重要。
　　李克强曾说“改革是最大的红利”，还表示“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子”，所以纵使路途艰难，也会君子一言驷马难追。
　　在今年3月17日，十二届全国人大一次会议闭幕会后的记者见面会上，李克强还与民众约法三章，表示“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”
　　而面对江苏沛县县政府大楼里配有茶几、沙发、会议桌、双人床、沙发、书柜等等超100平方米的办公室，以及一些地方政府的穷极奢华，不得不令人感叹“约法三章”、改革蓝图很美好，但真需要“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。
　　（综合人民网、新华网、经济观察网等报道）