发展服务外包正当其时

○服务外包是以IT技术和网络通信手段为基础的服务产业，具有较高的增值价值

○主要以智力投入和产出为主，能吸纳更多高素质人才就业，特别是解决大学生就业

○具有污染低、能耗小，更为绿色环保的特点;一般靠网络通信实现，不需要货物运输加工，不受地域限制

服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。

服务外包在我国经历了快速发展。2008年至2012年，中国服务外包企业承接离岸服务外包执行额年均增幅超过60%，占全球离岸外包市场的份额也由7.7%增长至27.7%，跃升为全球第二大服务外包承接商。

美国、欧盟、日本和中国香港是我国承接服务外包的主要市场，今年前9月服务外包承接执行金额占比分别达到23.7%、15.3%、12.7%和12.1%。

此外，服务外包就业规模稳步扩大。截至今年9月底，我国共有服务外包企业23523家，从业人员494.6万人。

商务部服务贸易和商贸服务业司副司长万连坡介绍，当前推进服务外包的发展正逢其时。他说，服务外包的贸易或业务对象是服务，这与我国提高服务业比重、优化产业结构的目标是非常契合的。目前，服务外包是以IT技术和网络通信手段为基础的服务产业，具有较高的增值价值。同时，服务外包主要以智力投入和产出为主，能吸纳更多高素质人才就业，特别是解决大学生就业问题。而且，服务外包具有污染低、能耗小，更为绿色环保的特点。服务外包一般靠网络通信实现，不需要货物运输加工，不受地域限制。此外，服务外包主要是生产性服务，是嵌入到各行业内的，所以对制造业和其他行业具有很好的带动效应。

当前，国际市场的需求相对低迷，而服务外包产业逆势持续快速发展，境外发包商看到了我国服务外包的优势，这也为我国转变对外经济发展方式提供了新动力。

“境外发包机构一方面看中我国巨大的在岸市场潜力，另一方面也充分认识到我国丰富的人力和科研资源优势，他们认为中国能够成为他们在新一轮全球化分工中培育国际竞争优势的重要依托。”万连坡说。

有了好的市场环境，也离不开相关政策的大力支持。近些年来，我国出台了大量扶持政策并批准了一批服务外包示范城市。截至目前，我国已有包括北京、天津、上海、重庆、大连、苏州等在内的21个服务外包示范城市。相关部门出台了多项政策，从人才、资金、平台、服务等多方面给予试点城市鼓励和支持，以加快我国服务外包产业发展。万连坡介绍，未来，有关服务外包的相关政策还将进一步完善。下一步将有望出台一些政策，支持和鼓励服务外包企业在境外设立、兼并或者收购一些服务外包机构，建立我们自己的交付中心。

值得一提的是，服务外包不仅包括离岸服务外包，也就是与境外进行服务贸易。与此同时，国内的在岸市场规模也不小。也就是说，服务外包也包含国内企业将一部分自己的业务外包给其他国内企业的模式。

对此，中国社会科学院财经战略研究院夏杰长认为，应该制定相应政策，创造有利环境，使制造业企业有动力、有能力将生产性服务业分离，这是我国构建服务经济的关键。而实现这一战略目标的重要途径，就是细化专业化分工，鼓励制造业的服务环节从企业剥离，推进服务外包。

“离岸外包推动对外贸易中的服务贸易增长，使得我国外贸结构进一步优化。在岸服务业促使服务业快速发展，使得国内的经济结构得到了改善。因此，服务外包业务的快速增长，对两个结构的调整都将发挥积极作用。”万连坡说。