发改委促分配改革是百姓收入的灾难

中国影响收入增长的障碍很多，比如人口管制、户籍管制、教育管制、医疗管制、投资管制、融资管制……其中，很多障碍就是发改委制造的。发改委不去消除这些障碍，却左一道命令、右一个文件，要求企业提高员工收入。但，企业经营环境不好，收入增长就只能是无源之水，枯了就没有了。发改委的这种做法，是典型的“逆改革”。


　　作者： 邓新华
　　中国政府网发布消息称，深化收入分配制度改革部际联席会议制度已获国务院批复，联席会议由发改委牵头，包括21个部门和单位。发改委主任徐绍史任召集人，发改委副主任徐宪平任副召集人。除发改委之外的上述其他成员单位，均由副部长（副主任、副局长等）任联席会议成员。办公室设在发改委。从这个安排可以看到，发改委对收入分配改革将起到重要的作用。
　　发改委是个什么机构？虽然它的名字中包含“改革”两个字，但这个部门却被许多改革派经济学家，如许小年、张维迎等呼吁取消，因为它实际上不但不改革，还常常“逆改革”，即打着改革的旗号做反市场的事情。要是哪个发改委官员说几句改革的话，人们会吃惊地睁大眼睛：发改委的官员也有改革意识？！
　　出现这种情况，其实一点也不奇怪。原因只有一个：发改委权力太大了。涨价它可以管，降价它也可以管，产业规划它也可以管，经济圈规划它也可以管，罚款也是它，补贴它也行……有这么大权力，它当然不愿意改革。
　　收入分配改革的目的，理应是增加老百姓收入，消除收入增长的障碍。让政府收入少一点，百姓收入多一点。
　　要说起制造收入增长的障碍，那是可以找发改委的。让它消除收入增长的障碍，就勉为其难了。
　　发改委“提高”百姓收入，最喜欢做的事情，就是提高最低工资标准。提高最低工资标准的效果，是加剧弱势群体的就业难度，使得人力资源闲置，是减少百姓收入的。发改委还喜欢“提高”劳动报酬，也就是说，最低工资线以上的薪酬，它也要管。管的结果，当然是增加企业困难，企业困难，人们收入自然降低。
　　中国影响收入增长的障碍很多，比如人口管制、户籍管制、教育管制、医疗管制、投资管制、融资管制……其中，很多障碍就是发改委制造的。发改委不去消除这些障碍，却左一道命令、右一个文件，要求企业提高员工收入。但，企业经营环境不好，收入增长就只能是无源之水，枯了就没有了。发改委的这种做法，是典型的“逆改革”。
　　“收入分配改革”这个词本身，已经包含了很多“逆改革”的内容。它的主要思路是政府插手收入分配，而不是由市场来按照要素贡献分配。比如养老金制度，可算是政府插手收入分配的一个例子。做得如何呢？中国银行首席经济学家曹远征2012年的报告说，养老金将亏空18万亿。
　　政府要做的是收入增长改革，而不是收入分配“逆改革”。比如，消除户籍管制、教育管制、医疗管制，进城的人们生活成本将大幅下降，这就相当于收入增长。同时，成本下降可以鼓励更多创业，推动收入增长。而收入分配则只有相反的效果。
　　按照目前的权力结构，以及发改委一贯的行为模式，由发改委来促进收入分配改革，对老百姓的收入来说，不是好消息。除非，发改委能真的记起它的名字中含有的“改革”二字，放开它设的各种收入增长障碍，并推动其他部委做户籍改革、医疗改革、土地改革等等，老百姓才有收入增长的希望。
　　（作者为人文经济学会特约研究员）