南水北调成本由1240亿涨到2082亿 拖十年造价翻番

南水北调中线通水在即 2100亿投资是否纳入水价成本？
　　本报记者 李伯牙 北京、襄阳、十堰、西安报道
　　5月中旬，北方的麦子还在扬花、灌浆，江汉平原已经迎来收获的季节，汉江两岸的麦子相继收割、晾晒。汉江上的丹江口水库，也即将迎来具有历史意义的时刻：今年9月汛期过后，作为“南水北调”中线水源地，丹江口水库的一库清水将穿过河南、河北，直达京津。
　　“现在水位是139米，到9月以后要到170米，把那边全淹了，达到那条白线。”导游指着丹江口大坝内一条模糊的白线，白线以下现在还是一片荒滩草地，水位上升后这块地方将被淹没。
　　历经12载，“南水北调”最为关键的中线工程终于通水在望—虽然这比原计划要足足晚了六年，而围绕着这一“世纪工程”的一系列相关问题：方案选择、决策博弈、工程造价等相关内幕渐渐清晰；而诸如水价制定等新的问题，也渐次展开。
　　1. 北京应急水源地“应急”6年
　　“在北京发展农业还有必要吗？它占北京市经济总量不到1%，但是用水量占到北京市总用水量的1/3。”
　　自从今年2月底国家主席习近平提出加速推进京津冀一体化的意见之后，舆论的聚光灯齐聚于此。然而，在媒体和市场热衷于炒作保定、石家庄、张家口等地谁有可能成为政治副中心的同时，甚少有人关注该地区一体化面临的致命短板—缺水。
　　但这个缺水严重的地区，却是除了长三角、珠三角之外的中国第三大经济增长极。其中，河北是华北地区重要的粮食主产区，天津是北方经济中心，更为特殊的北京，是首都，政治、文化中心，这些赋予了京津冀不一样的光环。
　　“京津冀地区本来并不缺水。”中科院院士、中科院地理所研究员刘昌明告诉21世纪经济报道记者，上世纪五六十年代，北京大学以西的西苑有很多喷泉，能看到成片的稻田。
　　但随着这几十年工业与人口的聚集，这一地区开始变得缺水。“京津冀地区人均水资源在全国最低，大概不到300升，北京天津就更少，人均水资源也就是100升左右。”中科院水资源研究中心副主任贾绍凤表示，京津冀地区河道里基本上没水，地下水也基本采空，“有河皆干，有水皆污”。
　　为解决水问题，北京从刚开始的单库供水，发展成为官厅、密云两大水库联调，都无法解决水危机；天津也上马“引滦入津”工程，解决用水之急；农业大省河北情况也不乐观，号称“华北之肾”的白洋淀屡次干淀，由于地下水超采严重，形成巨大的地下漏斗区。
　　近年来，为了保证首都供水安全，河北的王快、岗南等四大水库联合调水，至今已向北京调水15亿方左右。而在北京城内，几个应急水源地本应在2008年关闭，但一直运转至今，地下水严重超采，在顺义等地形成了大面积的地下漏斗区。
　　“你就眼看着北方地区这样一年一年的熬，我们绝对就是熬。”谈起这些年北京水资源问题，北京市水务局原副总工程师朱晨东对记者说，本来2008年“南水北调”中线应该通水，可是晚了6年，这就意味着应急水源地也多运转了6年—北京把什么招数都用了，从河北调水，河北也缺水，只好牺牲河北来保北京。
　　“现在即使地下三十米深都挖不出水，北京的水资源已经不可持续了。”刘昌明说。
　　据朱晨东介绍，北京近年来的用水总量一直在35