专家眼里自贸区试点在深圳的扩容:为啥多了一个蛇口

跻身自贸区，繁华时尚的蛇口将再创辉煌。

　　深圳商报记者 刘双
　　2015年第一个工作日，国务院总理李克强现身广东深圳，考察创客空间、前海微众银行、华为技术有限公司三家民营企业后，第二天考察了广东自贸区南沙片区。在南沙看到这里审批时间从799天缩短为145天、各类证件从103种精简为10种的成果。有国际在线报道发布微信说，李克强总理说，“时间就是金钱”最早就是从广东喊出来的，自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批“特区速度”。
　　在李克强考察广东前不到一个月，国务院常务会议传出，中央决定探索以开放促改革的新路径，推广上海自由贸易试点经验，实行自贸区扩围，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。与传说中广东省南沙、前海、横琴三地在申报自贸区的“预期”不同，批复公布，深圳获得了超预期的收获，除了前海，扩围扩大到了改革开放最早的开发区——蛇口。
　　36年前的7月2日，中国大陆第一个出口加工工业区在蛇口破土开建，开工建设的开山第一炮，被称为“中国改革开放的第一炮”。此后屹立在这里的“时间就是金钱，效率就是生命”标语，改写了从计划经济走来的中国人的时空观。
　　据了解，上海自贸试验区在讲究机制与制度创新“可复制”的同时，空间上也有一定范围的拓展。而在深圳，显得单片化的自贸试验区，又叠加出一个蛇口，形成了前海新区与蛇口“老区”1+1=深圳自贸试验区的区域互动。专家指，这是一个富有新意的双主体推进的新格局。
　　中国南方改革又来一笔时空之舞。以蛇口的视角看，中国新一轮改革的自贸区试验落点，再度回到了蛇口，意味深长。这点醒了一个主题：从香港，到前海，到蛇口，中国该如何取得更高的效率，更重要的成果，更大的发展？

　　前海：
　　先行先试 将政策用足
　　从月亮湾大道鲤鱼门进入前海合作区，映入记者眼帘的是刚刚落成的青年梦工场。冬日午后，在绿色的草坪、黄色的芦苇、粉红色的木棉映衬下，这栋黑白两色的建筑显得异常美丽。不久以后，很多青年创业团队的梦想将在这里一一实现。
　　前海湾保税港区创立之初，被寄望在人民币离岸金融方面先行先试，逐步建立离岸人民币回流机制，并最终实现人民币资本项下的可自由兑换。深圳前海被中央政府纳入广东自由贸易试验区，则意味着前海被赋予更高的期望。
　　前海管理局局长张备对此的解读是，前海是我国金融业对外开放试验的示范窗口，金融创新是前海的试验重点和焦点。据其介绍，目前前海正专题研究广东省自贸园区的运作模式、政策突破和项目储备等，同时谋划把前海打造成为广东自贸区核心功能区。
　　综合开发研究院（中国·深圳）物流与供应链管理研究所所长王国文认为，中央在之前给前海一个大机会的基础上，进一步给了更大的机会。这实际上可以理解为，前海自贸试验区，在能操作、可操作的方面，先行动起来，把中央的政策和授权用足，要敢闯敢试。
　　早前他曾撰文说，深圳在珠三角规划纲要中的定位，是全国和区域的一个经济中心城市，如果只是把回流来的钱圈在前海，经济中心的功能与作用也就很难发挥。现在内地很差钱，很多地方没钱搞开发，香港人民币利率同境内比起来，有3个点左右的利差，为什么不让这些便宜的资金流到内地去呢？

　　在三城论坛上，上海专家曾在会上说，深圳前海人民币跨境流动的探索试验，让上海也羡慕。
　　前海管理局局长张备表示，前海在金融创新上一直有新的探索，采取滚动创新的形态，每年都上报和争取新的改革举措，在各自由贸易试验区中保持领先水平。
　　“截至目前，前海已申请了40条金融创新措施。仅在2014年，国家一行三会（央行、证监会、银监会、保监会），就批复最新29条金融创新政策，其中，属全国第一次提出的有12条，去年也成为前海成立以来最为丰收的年份。”张备表示。
　　不仅如此，在自由贸易上的探索，前海也大有可为。王国文建议，前海可以借鉴迪拜，把它建成一个要素聚集的区域，每平方公里GDP达到100亿，那就必须要有全球要素配置能力。从供应链的角度来讲，就要有全球结算中心，然后顺着供应链把人民币放出去。境外谁要在这里买东西，这里的供货商就可以贷给你人民币，以“买方信贷”的方式，让人民币走出去。这就是一个全球的链条。人民币要国际化，顺着这个链条走就行了。
　　确实，在全球化时代，中国需要有能力在全球配置资源。若不能通过自由贸易获得参与全球化的资源，分享全球化的红利，中国经济转型的目标很难企及。
　　而从人才引进角度，两年前，前海启动时，综合开发研究院研究员冯苏宝认为，要靠制度创造软环境。他说，前海如何吸引高端人才？关键还是要靠制度。必须依靠制度制造洼地，才会有要素的流入。而在制度建设方面，前海可拓展的空间很大。
　　他进一步指，制度的软环境是决定前海成败的关键因素。“只有制度跟上去了，软环境好了，才会有国际重量级金融机构进来。”
　　对前海新区而言，自贸区扩围，多加了一个蛇口，本身就是对前海功能的一个补充或延伸，某种意义上也是对用好用足先行先试政策所需条件的进一步完善。毕竟创新需全要素与完备产业链支撑，这是中央的高明之处。

　　蛇口：
　　需解决与前海协同发展
　　在国家“一带一路”战略建设中，地处粤港澳大湾区和海上丝绸之路战略要冲的深圳，再次主动作为。如果说前海获批自贸试验区是在意料之中，那么蛇口这个当年改革开放的试管，在36年之后则以黑马之势，再次承担起经济特区改革创新的重任。
　　“其实蛇口能够获批加入自贸区试验并不意外！”王国文接受《深圳商报·前沿观察》专访时表示，蛇口的加入不仅是物理空间扩容，更重要的意义在于以企业为主体的创新制度。纵观现有大部分的自贸区，几乎都是以政府为主导，而前海管理局和招商局蛇口工业区有限公司，构成了深圳自贸区的政府与企业推进的双主体。
　　王国文说，以前我们总在考虑如何借鉴上海经验，但其实上海与深圳不尽相同。上海自贸区自建立之时就是全要素试验，包括航运、贸易、金融、保税区和港口等一系列要素，前海则主要侧重于金融创新，欠缺港口等自贸区要素，蛇口的加入正好弥补了前海在航运、湾区经济、邮轮经济上的先天不足。
　　“在整个中国改革开放进程中，蛇口是特区的试管，蛇口工业区实际上叫‘招商局蛇口工业区有限公司’。企业创新主要是市场主导，如今市场的决定性作用已经被提出来，下一轮开放中，能不能更多地让市场的决定性作用发挥出来，这是双主体创新的制度基础。”
　　回到30多年前，为什么在蛇口诞生了招商银行、平安保险、深中集一批颇具影响力的企业？这与企业为主导的创新机制不无关系。王国文介绍，招商局蛇口工业区当时作为中资、总部在香港的企业，实际上就是以香港的经验为模板，给中国市场经济撕开了一个口子，更因此成为深圳特区建设的“试管”。
　　大南山往北是前海，往南是蛇口，一山挑两片区，形成深圳自由贸易实验区的“南北互动连片拉通”格局。王国文分析指出，在前海，是以前海管理局这一法定机构为主体，而蛇口工业区仍然是以企业为主体。这种构思下，广东自贸区势必要探索新一轮的制度创新。
　　在王国文看来，之所以叫做自由贸易试验区，是因为国内目前没有真正意义上的自贸区。因此我们可以将眼光放出去，学习一些成功自贸区的经验。以香港为例，香港采用的航运船舶进出港备案机制，船开出去一个月之内，把仓单交给海关就行，而我们采用的仍是预先申报机制，海关不批单子，船就不能起航。这说明我们在自由贸易管理体制上，离真正意义上的自贸区还有距离。
　　早期1.24平方公里、现在10.85平方公里的蛇口工业区，曾是中国改革开放第一个工业区，一系列改革试验率先在蛇口推行后，被推广至深圳以及全国。效益观点、竞争意识、等价交换、法制观念等市场机制，就是从兴蛇口创新推出，在全国产生示范效应的。而蛇口在社会组织形式上大胆探索，如干部体制、引进外资、民主选举、舆论监督等方面的制度变革，更成为引领改革开放、开全国风气之先的一座丰碑。

　　“蛇口纳入进来最明显的好处是，我们自贸区的要素更全了，蛇口也将迎来新一轮大发展。”王国文指出，蛇口有赤湾港和蛇口港两个港区，这一来，我们的自贸区与航运开发，特别是海洋经济结合了起来。同时，蛇口也是深圳湾区经济的一个亮点。招商局目前打造的太子湾游轮母港，是深圳的标志，也是未来珠三角最亮丽的名片。
　　“深圳有邮轮旅游试验区，但暂时还没有邮轮经济试验区。蛇口的邮轮经济把海上、码头和后方陆运结合起来，相信会为深圳打造湾区经济提供有力的支撑。”
　　王国文解释，邮轮经济发展涉及制度创新，包括便利的签证、免税购物、公海一日游等，这也是制度创新的产物。从经济角度上来说，蛇口所具备的创新要素叠加到深圳自贸区创新里面。“前海以前是金融创新，蛇口的加入至少在航运、邮轮经济、湾区经济上有新的补充。”
　　在这一轮改革创新中，不仅是前海、蛇口片区自身全要素的试验和开放，更主要的是它代表了国家的实力输出，输出资本、输出管理、输出蛇口国际化的人文精神。“如果说36年前的蛇口的创新基因是摸着石头过河，那么现在的蛇口已经有了成熟的创新经验。从诞生起就被赋予的创新基因，是蛇口获批自贸试验区的重要因素。”王国文说。
　　新一轮大发展将为蛇口带来诸多利好，但也不能忽略其中的挑战。王国文特别提出，与36年前相比，蛇口的外部经济环境已经发生巨大变化。企业作为自贸区的管理开发主体，该怎么去创新，是蛇口36年之后面临“开放倒逼改革”的更大挑战。
　　招商局蛇口工业区总经理杨天平对此给出的答案是，招商局集团让蛇口工业区转型升级，摸索让工业区焕发新活力的路径。同时，蛇口有很好的物流、港口配套设施，与前海一起纳入自贸区，可以形成互补。这一轮自贸区设立和早年设立经济特区有相同的地方，也有不同之处。相同的是，先在相对小的范围内试点，成功后再更广泛推广；不同的是，早年经济特区，中央给了很多优惠政策，经济特区的发展更多得益于政策红利。但这一轮自贸区设立，除了前海有一些税收优惠政策外，其他地区都没有优惠政策，更多强调的是体制、机制的创新。在被纳入广东自贸区后，蛇口首当其冲需要解决的问题，是如何与前海协同发展。
　　综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达也持相同看法，他建议在产业规划、管理体制方面，未来前海与蛇口之间还需要更好地衔接，不能将两者分割。前海已有多项金融政策落地，比如跨境贷等，都可以将范围拓展到蛇口。
　　而在王国文看来，在体制上应放权给企业，比如企业提出的建议，上级包括部委批不批，该怎么批？或者说需不需要批？“我觉得不需要批，就按照自由贸易区的模式，这才是真正的探索。”
　　“之前说简政放权少批，我的建议是，将来在自贸区就不要批，直接利用备案来解决。”王国文说，蛇口这个国际化的区域能否再做这个试验？如果蛇口工业区能把这条路闯出来，将对全国下一轮改革开放释放新的信号，也就再次具备了30多年前的改革创新示范意义。

　　前海蛇口
　　合作大于竞争
　　一个是国家级深港现代服务业合作示范新区，一个是“敢为天下先”的中国改革开放发源地，他们联袂打造国家自贸试验区会产生哪些化学反应？又将对深圳的发展产生哪些影响？
　　郭万达认为，扩容后的前海蛇口自贸区总面积为28平方公里，在广东自贸区中占24%。蛇口纳入自贸区虽有些出人意料，但也是情理之中的事情。深圳有着创新的基因，雄厚的产业基础，转型升级的迫切需求，加上毗邻香港的地理优势，仅仅把前海15平方公里的土地列入自贸区是远远不够的，蛇口的加入将使深圳在国家自贸试验区的建设中，发挥更大的作用。
　　“蛇口的加入有利于形成大前海的引擎区。”前海管理局保税港区管理处处长刘晓则表示，自贸区规划将西部港区的妈湾、赤湾和前海湾港区连接成一个整体，这一区域的港口吞吐量占整个深圳港的一半，而且航线以前往日韩、东南亚各国为主，是海上丝绸之路的重要节点。自贸区成立后，前海的金融、贸易、航运服务等，将为蛇口片区注入新的活力，以开发开放带动蛇口转型升级，依托粤港澳大湾区，共同打造海上丝绸之路上的金融创新中心、对外投资枢纽、国际贸易门户、现代物流枢纽、专业服务基地和国际交往平台。
　　招商局蛇口工业区总经理杨天平也认为，蛇口与前海，应该是一种互补关系，共同通过机制和体制的创新，去推动经济和社会的发展。纳入国家自贸区战略意味着蛇口又获得了一次再出发的机会。这次机会，对蛇口来讲，是一个重大的战略机遇，它跟36年前中央批准蛇口工业区成立，具有同等重要的战略意义。
　　“蛇口的定位跟前海应该是互补关系。不会说前海做金融，我们也来做金融。蛇口纳入自贸区后，前海制定的一些政策，蛇口是可以同样享受的，因为蛇口和前海都在一个自贸区内。不同的是，前海是由前海管理局主导，蛇口是蛇口工业区有限公司主导。大家的目标一致，只是分工有不同。”杨天平说。
　　同样，在王国文看来，多了蛇口这个创新主体，更将激发前海与蛇口的创新速度。既突出了新的使命，也肯定了过去一路走来取得成就、有价值的改革，给总结、完善、提高以新的突破口。他认为，深圳自贸区范围扩大，整体的影响力也将加强，因此蛇口、前海要与兄弟地区共同探索服务业发展新政策，构建新型的体制竞合关系，合作大于竞争。
　　“未来蛇口与前海的建设值得期待，但也应认识到一些问题。”王国文指出，当初建前海的目的是什么？是探索特区未来30年的下一步改革开放之路，也是为了探索中国的未来30年改革开放之路。从这个意义上说，蛇口在前海新区设立几年之后，与前海汇合一起（新区与老开发区叠加）作为广东自贸区的一个有机组成部分，这是改革开放试验的一种新集成，蛇口前海在自贸区试验概念下，探索与香港携手发展的一条新路，无疑也是给中央积累经验，为全国提供借鉴意义。

蛇口昂首跨入自贸区
12-26，在全国人大常委会全体会议上，商务部部长高虎城作了关于广东、天津、福建和上海四个自贸试验区调整法定行政审批决定的说明。根据高虎城的说明，国务院决定推广上海自贸区试点经验，设立广东、天津、福建三个自贸试验区，并扩展上海自贸区的范围；在全部试点区内，对于国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时停止实施企业设立、变更等行政审批，改为备案管理。值得重点关注的是：作为炸响中国改革开放第一声开*，近年来又在产业升级转型和城市更新引领全国的蛇口，纳入广东自贸区范围，和前海共同组成深圳前海蛇口片区。
广东自贸试验区：116.2平方公里
南沙新区片区+深圳前海蛇口片区+珠海横琴横琴新区
据了解，广东自贸区涵盖广州南沙新区片区（60平方公里）、深圳前海蛇口片区（28.2平方公里）和珠海横琴新区片区（28平方公里）；天津自贸区涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区；福建自贸区涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区；上海自贸区的扩展区域则包括了陆家嘴(金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。
在这四个自贸区内，4部法律的12个涉行政审批条款将被调整。涉及调整的法律条款包括：外资企业法第6条、第10条、第20条；中外合资经营企业法第3条、第13条、第14条；中外合作经营企业法第5条、第7条、第10条、第12条第2款、第24条；台湾同胞投资保护法第8条第1款。
在阐述理由时，高虎城说，扩展上海自贸区范围，可以在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区优势；加设3个新区，可以与上海经验形成互补试验和对比试验，充分检验相关改革开放措施的实施效果以及复制推广的可行性，为全面深化改革、扩大开放进一步探索新途径、积累新经验。
国务院第74次常务会议已讨论通过了上述方案的草案，由于涉及对法律的调整，在本次会议上提交全国人大常委会进行表决。根据草案，调整将从2015年3月1日起，在3年内试行。

作为中国最早改革开放的地区，招商局投巨资进行蛇口的升级和发展。招商局蛇口工业区近年来在产业升级转型和城市更新方面，充分发扬敢为天下先的精神，蛇口网谷所代表的产业升级转型，已经取得了世人瞩目的成就。太子湾项目进展顺利，未来将成为中国滨海城区的典范之作；招商地产打造的海上世界综合体项目，也开始呈现出溢出效应。

今年12月7日，由招商局蛇口工业区和招商地产在前海妈湾片区联袂打造的招商局前海自由贸易中心已经破土动工。随着蛇口昂首踏入自贸区，未来几年蛇口将会具有更飞速的发展。
■为什么是蛇口？为什么又是蛇口？
蛇口纳入自贸区，看似偶然，却又理所当然。
蛇口具有先发优势。作为中国改革开放发源地的蛇口，在改革开放之初，发扬责任与担当、敢为天下先的精神，率先启动招投标制度、住房改革等一系列体制改革，为中国改革开放作出了种种探索。蛇口还孕育出了平安保险、招商银行、金蝶软件、中集集团一系列伟大的启业。
从2009年前海启动之初，蛇口就已经着手进行产业升级转型和城市更新项目，将原来低附加值的加工制造企业置换出去，引进高附加值的现代高科技企业。
经过5年的发展，蛇口网谷已经成为移动互联网、物联网和电子商务产业的聚集，成为中国产业升级的典范；蛇口的创意文化产业已初露峥嵘，成功打造了南海意库、潮人码头新媒体产业园、创意岛，还成功举办了2013年深港城市/建筑双城双年展，汇聚了世界的目光，今年又成功举办2014中法·深圳蛇口创意论坛，此后好戏不断，欧洲美酒美食嘉年华、深圳国际微电影节、将于12月27日启幕的新媒体文化节，以及蛇口举办的海上世界国际灯光文化节，让蛇口在创意文化领域占领新高地。正在打造的蛇口太子湾项目，未来将成为中国滨海城区的典范之作。
蛇口有区位上的优势。蛇口与近年来炙手可热的前海相毗连，招商局在前海拥有的土地面积，占了前海总面积的近三分之一。蛇口有高速客轮直航港、澳和珠海，上述三地均可1小时直达；蛇口经由南海大道可直通广深高速、南光高速；蛇口经由兴海大道高架桥，10分内可驶上广深沿江高速；蛇口坐船半小时可达香港国际机场；蛇口开车同样可在半小时左右到达深圳国际机场……
蛇口具有人文优势。刚刚过去的12月24日，南山区委、区政府正式启动蛇口国际化样板街区创建工程。目前，蛇口汇聚了深圳80%的国际教育资源和南山近半数的外籍居住人口，不同民族、不同国籍、不同文化、不同层次人员在蛇口多元共存，和谐共处。蛇口优美的自然环境、安全舒适的社区环境、友好和睦的邻里关系，辖区中外居民均以“我是蛇口人”而自豪。南山区亦以全面深化改革为动力，加快推进南山宜居宜业国际化海滨城区建设。按照先行先试的原则，充分发挥蛇口的品牌效应以及蛇口现有的国际化条件和氛围，南山区通过整体规划，系统推进，构建六大体系，把国际化融入到辖区经济、社会、文化、生态以及社区治理各领域，创新体制机制，强化人才支撑，努力创建宜居宜业蛇口国际化样板街区，为深圳市国际化城市建设积累经验，提供借鉴。
■迎接自贸时代的到来
招商局蛇口工业区赴上海自贸区调研取回真经
昨日，中国自贸区扩容方案揭开面纱。据人民网消息，国务院拟扩大上海自贸区范围，增设广东天津福建三区试点，其中，广东自贸区涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区，蛇口正式纳入自贸区范围。
为准备迎接自贸时代的到来,一个月之前的11月25、26日，招商局蛇口工业区有限公司负责人杨天平、丁勇、吕克俭和招商局集团前海办公室主任李庆率公司的发展、经营团队赴中国（上海）自贸区学习交流，为蛇口的新发展、新格局进行谋划。
为保证学习效果，在赴上海交流前蛇口工业区专门对自贸区的情况、外界对其报道进行研究，做成会议材料，通过专题会进行交流，让大家对自贸区有基本了解、清醒认识，可以很快进入情况，避免蜻蜓点水、走马观花。
在沪期间调研团队与上海自贸区管委会有关负责人、外高桥集团的主要领导进行了深入交流，公司还密集地调研了外高桥进口商品直销中心、艺术品交易中心、红酒交易中心、澳大利亚国家馆、森兰商都、浦东机场保税区、上海跨境通贸易有限公司等单位。
上海自贸区管委会探索金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，大力推动转口、离岸业务的发展力度大、效果好。他们开始试点利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等；在贸易领域，他们试点实现“国境线放开”、“国内市场分界线安全高效管住”、“区内货物自由流动”的监管服务新模式，给调研团队留下深刻印象。
外高桥集团介绍了在自贸区发展高端制造业，突出制造业的服务化，发展保税物流仓储的经验，目前保税仓储租金环比上涨1.8%，至每平方米每天人民币1.08元。他们反映，通关便利化、商品认定简化等都利好贸易企业，尤其是加工贸易企业有较强竞争力。
外高桥集团设立的进口商品保税展示交易平台有好的表现，他们打造的高端进口商品“统一监管平台、同一系统平台、统一纳税平台”，依托现有的250万平米的保税仓库，通过内外联动，将保税区内的“库”与区外森兰的“店”有效融合，由传统的仓储物流向着采购、批发、零售、模式化运营等更广阔的商品空间拓展，从而推动国际贸易全产业链的延伸发展，促进地区产业经济升级转型。他们打造的国家版权贸易基地、文化装备基地，创新色彩浓厚。
蛇口的团队在调研的过程中有个强烈的愿望：在新的政策环境中，结合地理环境的禀赋，在35年的积累基础上，再一次进行脱胎换骨地探索、创新，交出一份新答案。
■资料：中国(上海)自由贸易试验区概况
中国(上海)自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区(核心)、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。
经过一年的改革实践，上海自贸区推进四大制度创新，以负面清单为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。
截至2014年9月15日，上海自贸区共新设企业12266家，其中外资企业1677家，占13.7%。目前已有283个外资项目落户。外商投资热情迸发，新设外商投资企业数相比去年（同比）增加了10倍。其中，通过备案方式设立的外商投资企业，占比近91%。
在金融业方面，87家有金融牌照的机构和一批金融服务企业已入驻上海自贸区，上海国际能源交易中心、国际黄金交易中心已获批成立。目前上海国际能源交易中心正积极准备原油期货品种，预计年底上线；上海证券交易所拟在自贸区内设立国际金融资产交易平台；其他金融要素市场也都在积极准备研究。
除了新设企业数猛增，上海自贸区一年来贸易便利化也获得推进。2014年1-8月，上海自贸区进出口额增长11%；物流仓储成本降低10%；通关时间减少了三四天；上海自贸区内新增企业中，有一半以上是物流和贸易企业。
自贸区大扫盲（以上海自贸区为例）
1、什么是自贸区？
在讲什么是自贸区之前，我们先来谈谈什么是保税区。最早是没有保税区的，货物过关入境是需要缴税的。后来，出现了保税区，货物停在保税区内的时候可以做很多事情，比如改装、储存、展览、混合、分类等。
在自贸区出现之前，保税区就是境内最开放的地方。在保税区，可以享受关税减免和其他税收优惠政策，货物可以在保税区与境外之间自由出入。
从政策上来讲，自贸区就是现有保税区的全方位升级，就地理位置而言，自贸区是现有保税区的合并。
上海自贸区由洋山保税区、外高桥保税区及浦东机场综合保税区组成，共占地28平方公里。当然，相比保税区，自贸区的政策设想要开放很多，例如：贸易自由、人员进出自由、货币流通自由、货物存储自由、货物进出自由。
2、自贸区有什么好处？
现在基本上明白了什么是自贸区了，那自贸区有什么好处呢？

首先最大的好处就是可以买到物美价廉的商品。虽然自贸区不等于免税港，但是，伴随着自贸区的发展，商品的销售成品可能会逐步下降，如此商品售价就可能会下跌。当然在购物上自贸区可能带来的好处不仅限于此，未来自贸区有助于引入更多的进口商品，消费者有更多选择。
另外，自贸区可以直接“海淘”，商品通过物流直接送到消费者手中，根据总体方案，自贸区内将加快培育跨境电子商务服务功能，并建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。

3、自贸区内有免税店吗？
没有。开免税店不是自贸区关注的重点，亦不符合自贸区建设初衷。目前自贸区内没有考虑开设免税商店，不会复制离岛免税模式。
4、可以在自贸区内买房吗？
中国（上海）自由贸易试验区由政府统一规划，功能为港口、仓储、物流、金融等，但是自贸区内有办公楼，投资者可以考虑购买办公用房、商铺。
5、自贸区银行开的是海外账户吗？
根据总体方案，未来中资银行可以开办离岸业务，但是否个人可以开海外户头没有提及。从目前银行的表述来看，自贸区内，个人可以开银行账户，银行将通过不同类别账户进行区隔管理，做到“客户什么身份，就开什么账户”。

6、自贸区可以看病吗？
可以，自贸区内允许设立外商独资医疗机构。这意味着未来在自贸区内能享受外资医疗服务，包括综合医院、专科医院和门诊服务。
7、自贸区有好玩的娱乐场所吗？
自贸区允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务，这意味着，百姓将体会很多原汁原味的国外娱乐项目。自贸区允许设立外商独资演出经纪机构，外国明星的铁杆粉丝有福啦！