旧话重提：中国的税赋有几重?

在《福布斯》杂志“全球税赋痛苦指数排行榜”上，中国成为亚洲经济体中税赋最重的国家，全球排名第三。这已经不是第一次了。每年《福布斯》杂志发布“全球税赋痛苦指数排行榜”，中国都名列前茅，每次都引发国税总局的正面回击。

         国税总局“以数字说话”得出的20%左右的税赋是可信的。当然，我们也知道，这只是预算内的税赋。

         中国百姓还承担着第二重税赋，就是预算外税赋。有专家认为，“2005年政府财政收入接近3.2万亿元，如果加上1.3万亿元的预算外收费、土地出让金5000亿元、社保8000亿元等预算外收入，我们真实的税赋已经达到31%至32%。”

         还有第三重税赋，就是行政垄断导致的变相税赋。诸多行政垄断企业一方面不断为“亏损”而抱怨不休要求涨价，另一方面却屡次神奇地被评为亚洲最赚钱企业。

         财政部数据显示，仅07年上半年，国有企业已实现利润7535亿元，同比增长31.5%，其中央企实现利润5418.3亿元，同比增长29.6%，。其中，绝大部分来自于行政垄断企业。除去税金，一年利润超万亿元，相当部分是通过垄断高价方式掏老百姓和其它企业腰包得来。而且这些利税，都是在扣除垄断企业的工资、福利后所得。05年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不到全国职工人数的8%，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的55%。也就是说，中国公民和普通企业的负担中，已有相当一部分支付了垄断企业的利润、税收和员工高工资。

         第四重税赋，就是那些“灰色负担”。国家发改委今年针对北京、石家庄、济南、广州、成都、西安六市的一次涉企收费检查显示，仅土地部门违规收费已高达10.97亿元，远超过去年六市八个部门的全部违规收费金额。甚至有房地产商公开曝出“黑幕”，说房价中有40%被各部门瓜分。我国把年收入12万元以上定为“高收入阶层”，事实上这样的收入在北京买一套90m2的房子（均价13696元），按揭80%的话，贷款20年月供就超过5800元，这就是中国“高收入阶层”的幸福生活。

         市场经济成熟国家，劳动者的工资总额占GDP的比重普遍在54~65%之间，如美国为58%。我国工资只占GDP的12%，加上农民收入不到GDP的10%，劳动者工资总额不到GDP的22%。专家估算，我们用占GDP1/4的工资加福利，养活了99%的民众。

         而与此同时，行政管理支出大大增长。有政协委员称，行政管理费用25年增长87倍，已远超同期GDP的增长和财政收入增长。与中国行政管理经费占财政支出的比重为25%以上相比，日本是2.38%、英国为4.19%、韩国为5.06、法国为6.5%、加拿大为7.1%、美国为9.9%。

        以税赋论，与我们相比，许多国家的税收虽然很高，但国家的公共支出、国民的福利待遇同样很高。即便与瑞典、丹麦等北欧高税收的福利国家不做比较，我们的现状仍然使人汗颜。显然，迄今为止我们仍是一个财政收入上的“大政府”、公共支出上的“小政府”。税收不断向高税收国家看齐，承担的社会公共责任却尚未看齐。税高税低原不是根本问题，但公民也好，政府也好，都必需讲究责、权、利对等，民众不能只要求福利不交纳税收，政府也不能只收税而忽视公共福利。此况还未改变前，在“税赋痛苦指数排行榜”上位居前列，有助于我们检视问题，无须过分惊讶。