村账如何不难管？

村账难管，一直以来都是各界的共识。浙江宁波鄞州区财政局却在10余年的探索中，摸索出了一条村账镇代理的思路，取得了良好的效果。

建章立制，有效执行。根据村账镇代理的要求，村集体经济组织已制订了健全的各项财务管理制度，并通过镇会计代理站监督得到有效执行。目前，该区村级财务制度有预决算制度、现金和银行存款管理制度、集体资金审批领用制度、票据管理制度、工程项目招投标制度、债权债务管理制度、经济合同管理制度、财产清查制度、会计档案资料管理制度。通过制度的有效执行，切实加强村级经营承包合同和工程项目管理，做到年初有预算、年终有决算；资金审批程序严谨，文书管票据、报账员管钱，代理会计管账，内控制度齐全落实到位。做到了有章理财，按章理财。

多方监督，强化约束。一是民主理财监督。村民主理财小组成员每月对村内所有经济事项进行集体审核并提出意见。同时，规定村重大事项包括基建工程项目、外出旅游、村级会议、财务预算、重大项目投资、使用土地款、资产出租发包、财产报损、资金出借等都经过审议，必须要社员代表讨论通过后实施。二是会计管理监督。代理会计除认真审核原始凭证的合法合规性外，代理会计所代理村每3年轮岗一次。平时代理会计之间积极开展交叉审核，严把凭证审核关，坚决制止内容不真实、手续不齐全、票据不规范的原始凭证入账，发挥了会计监督作用。三是网络信息系统监管。会计、出纳全面实行会计电算化，电脑、打印机、复印机等硬件设备齐全，建成财务计算机监管网络系统。乡镇与区农林局联网，区网络中心对乡镇财务数据及时查询和远程督控，对记账不及时核算不正确等能及时督促与纠正。四是审计监督。镇乡内审机构按区政府要求开展村干部全面负责人经济责任审计和离任审计，扎实推进农村集体经济3年一轮审制度。同时，上级农业主管部门开展财务收支审计和各项专项审计，并将审计结果及时向群众公布，接受群众监督。五是考核体制监督。村级财务管理是由镇乡主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并列入对村干部工作目标责任制考核内容。财务考核分占农村经济工作考核75%比例外，年终对财务单独进行考评奖励。六是财务公开监督。

实行村财务公开，公开内容全面真实，所有收支、资产负债、债权债务逐项逐笔明细公开；形式上有固定公开栏，做到便观易懂，并以电算化自动生成财务公开表上墙公开，接受老百姓监督。

严格制度，管理规范。一是资金管理到位。把每月现金余额严格控制在限额内、大额现金支取、转账支付经负责人审批、收入解缴银行、支出领用、印鉴分开保管、禁止银行多头开户、土地征用费设立专户管理等。二是项目管理规范。项目计划和总投资经讨论通过后报乡镇会审，提交村社员代表审议通过后实施。工程实行预算，5万元以上进入乡镇公共交易中心招投标，50万元以上进入区招投标中心，工程验收后经审计凭合法发票进账，改变了过去用材料发票和人工工资清单代替。三是资产管理有效。

每年11月各镇乡组织对村固定资产盘存，村文书登记固定资产备查簿，代理会计实行固定资产账户和卡片管理。盘存后盘盈盘亏的资产说明原因，经社员代表讨论决定后，作增减处理，代理会计按盘存的每一固定资产进行折旧，做到账实相符。四是票证管理规范。代理会计严格审核把关，做到所有原始发票有根有据，杜绝乱支滥用、白票假票、“五花八门”的自制单据，有效遏制了违法违纪行为发生。五是档案管理科学。对于村级重大经济事项会计档案，都要有社员代表讨论形成议案决议书、租赁合同、工程项目从招标到决算的各种资料、会计凭证、账册、报表、票据及财务公开资料和各种登记簿等，会计档案由代理中心保管5年后移交给各村。