2012内控猜想

回顾刚刚过去的2011年，是我国企业内部控制实施元年，中国大地上掀起了学习企业内部控制的热潮，各试点企业纷纷花了人力、物力和财力做好内控实施工作。展望2012年，内控会出现哪些看点呢？

企业内控全面实施

从2012年1月1日起，在上海证劵交易所和深圳证劵交易所主板上市的2000多家上市公司全部实施内部控制，进行企业内部控制体系建设和实施工作。

除上市公司外，央企及各地未上市的大中型企业，当地政府也会选择一些企业实施内部控制。

财政部及各省(市)财政厅、证监会及各地派驻证监局将会总结试点内控企业的经验和做法，并把经验推广。我们会看到2011年内控试点企业一些好的经验和做法，将在2012年实施内部控制的企业中得以借鉴性运用。

内控审计报告出炉

2012年，我们还将会看到经过注册会计师审计的第一份内控审计报告。对于2011年试点内控的上市公司原则上从今年起开始实行企业内部控制审计，但一些试点上市公司为了检验一年来对于内部控制所做出努力的效果，在2012年4月30日前，将公开披露经过注册会计师审计的企业内部控制审计报告。

我们既会看到无保留意见的内部控制审计报告，也还可能看到否定意见或无法表示意见的内部控制审计报告。

2012年我们将会看到，对于新发行股票的上市公司，除需经审计的财务报告外，还需出具经审计的内部控制审计报告。

2012年4月30日前公布的上市公司年度报告，我们会看到:主板及中小板上市公司增加非财务信息披露，突出了公司治理的要求;为落实企业内部控制规范体系建设的要求，上市公司年度报告信息披露将增加内部控制内容。投资者将会看到：上市公司内控制度的建设进度和相关依据，上市公司董事会出具的内部控制自我评价报告，注册会计师出具的财务报告内部控制审计报告以及非财务信息内部控制的审阅意见，同时会看到披露的内部控制缺陷及整改计划;企业在环保、安全生产、企业文化等社会责任等方面报告。上市公司年度报告中大幅增加企业内部控制披露的内容，这将是我们2012年所期待的。

内控政策多点覆盖

2012年，银行、保险以及非银行金融机构（证券公司和信托投资公司等）企业内部控制指引等可能会出台。银行、保险以及非银行金融机构（证券公司和信托投资公司等）也可能会按新出台的《企业内部控制配套指引》进行企业内部控制体系建设和实施工作。事业单位内部控制规定即将出台，事业单位也会实施其内部控制工作。

2012年我们也许会看到国家将实施企业内部控制规定列入《公司法》。

针对2011年企业内部控制的试点工作经验总结情况，我国也许会修订《企业内部控制配套指引》。

内控前景看好

2012年大量上市公司实施内部控制建设，使得具有证券从业资格的会计师事务所审计收入和内控咨询收入随之大幅增加。

我国从2011年起试点企业内部控制工作，并在2012年要求注册会计师出具内部控制审计报告以及非财务信息内部控制的审阅意见。

我们可以预见，2012年中国上市公司财务报告和内控治理的信誉危机会好于往年。

2012年是我国企业内部控制实施最关键的一年，既是主板上市公司全面实施内控的第一年，各地也会选择非上市大中型企业实施内控工作，事业单位还可能开始实施内部控制工作。我们相信，凡是严格按照国家标准结合企业实际情况，认真进行企业内部控制体系建设和有效实施的企业将会提升企业经营管理水平和风险防范的能力。反之，则会出现企业经营管理水平低下甚至出现重大风险。我们也会看到，国家相关部门会严格法律法规，推进企业内部控制实施工作，以避免企业内部控制的实施流于形式。