会计准则：跨越与稳步交替

就像刘翔完成一次110米跨栏，过去一年的会计准则，在起步跨栏和稳步前进中交替。与往年相比，财政部会计司有创新动作，如《小企业会计准则》的发布，也有常规动作，如上市公司年报分析，它们交替在一起，不断推动着企业会计标准体系的完善。

《小企业会计准则》出世

小企业无疑是2011年度的“明星”。《小企业会计准则》的出世，可谓恰逢其时。

事实上，为规范小企业会计行为，《小企业会计准则》酝酿已久。财政部会计司经过近两年的调查研究，多次征求意见，与多部门沟通协调，于2011年10月18日正式发布了《小企业会计准则》，要求自2013年1月1日起在全国小企业范围内施行，这标志着我国企业会计标准体系基本建成。

该准则在减轻小企业纳税调整负担的同时，便于税务机关根据小企业实际负担能力征税，并有助于银行根据小企业真实偿债能力进行贷款决策，缓解小企业融资难问题。从长远来看，还有利于改进和加强小企业内部管理、规范市场经济秩序、提升政府经济管理水平。

发布之后便是准备实施，财政部会计司为此组织编写《小企业会计准则释义》，并联合相关部门建立准则实施联动机制。更为重磅的是，于11月15日至17日举办了《小企业会计准则》全国师资培训班，由此拉开了全国宣传培训的序幕。

地方辐射效应随后显现，北京、四川等地率先开展《小企业会计准则》的宣传培训工作。吉林省还打算将《小企业会计准则》培训纳入会计人员继续教育的课时，为正式实施打基础。

重大准则项目研究持续推进

我国参与国际准则制定的程度正在持续加深。

针对公允价值计量、金融工具、保险合同、收入确认、租赁、排放权交易计划等国际财务报告准则项目，财政部会计司在2011年及时跟踪、深入研究其最新变化及影响，组织课题研究、召开座谈会讨论，深入企业调研。其中，《新兴经济体应用公允价值计量准则指南》得到各国代表的高度评价，国际会计准则理事会（IASB）将在制定公允价值计量准则的教育材料时吸收借鉴；《亚洲-大洋洲会计准则制定机构组关于IASB排放权交易机制准则项目的初步意见》，成为IASB未来改进排放权交易机制准则项目的参考。

深秋季节，还有两场电话会议格外引人关注。财政部会计司分别组织交通银行[4.84 -1.63% 股吧 研报]和中国银行[2.99 -1.32% 股吧 研报]与IASB金融工具项目组就金融资产减值“三组别法”相关问题进行了深入讨论。IASB通过会计司组织、直接与我国财务报表编制者进行此类沟通尚属首次。

产品成本核算调研开花结果

在2010年启动产品成本核算和管理制度研究工作的基础上，2011年财政部会计司大力推进企业产品成本核算制度的研究制定工作。

“考虑到行业分布以及企业在行业内的代表性，我们邀请了中国石油[10.13 -1.27% 股吧 研报]化工集团公司、中国机械工业集团公司等六家企业作为起草工作组成员单位，以及理论界两位有名的专家作为起草工作组成员，共同参与征求意见稿起草工作。”会计司相关负责人介绍说，通过采取“四个一”的调研方法（收集一套成本制度、跟踪一个流程、召开一个座谈会、形成一个报告），分别到上海、北京、山西、江苏等地对远洋运输、油气资源、炼油化工、工程施工、电信服务等行业的企业进行了深入调研，形成了系列分行业调研报告。

目前，按照国民经济行业20个分类标准，结合各省市的经济结构特点，财政部会计司形成了课题研究报告和企业产品成本核算制度（征求意见稿）等工作成果。

年报分析继续发挥“大作用”

2011年，财政部会计司对2129家上市公司每一家的2010年年报进行了及时全面跟踪分析，对企业会计准则实施4年来的执行情况和实施效果进行了深入研究和总结，并形成《我国上市公司2010年执行企业会计准则情况分析报告》。

分析结果显示，上市公司执行企业会计准则总体情况良好，企业会计准则连续4年得到了持续平稳有效实施。同时也发现了一些值得关注的问题，主要是相关会计信息披露不够充分不够规范、公允价值的确定依据及确定方法不够可靠和公允等。

财政部监督检查局反映年报分析有助于财政监督工作开展，会计师事务所反映年报分析有助于提高执业质量，研究机构反映年报分析有助于开展相关会计理论研究。