张培元：骆家辉远没我们的局长“牛”

张培元 专栏作者

4月2日，美国驻华大使骆家辉抵达海南出席博鳌论坛年会。令人出乎意料的是，他并未入住索菲特五星级酒店的论坛会场套房，而是选择了附近一家四星级酒店。随行工作人员解释说，论坛会场套房太贵，其价格是美国政府差旅财务规定的3倍，大使不能住。（4月4日《扬子晚报》）

财大气粗富得流油的美国，其大使居然住不起五星酒店！我们在纳闷和惊诧之余，不由得佩服人家的制度力量——以骆氏权势之显赫，非不能也，实不敢也，影响骆家辉在贵贱之间作出选择的决定因素，恐怕不是个人道德水准和境界，而是透明的监督、难以变通的执行、不可逾越的制度防火墙。

以世俗眼光看，骆家辉确实没有我们身边的某些科长乡长“牛”，没有我们身边的局长处长“阔”。最具说服力的例子，就发生在不久前——据2月21日《新快报》报道，深圳市龙岗区司法局局长何旅华率团赴上海、苏州、杭州考察，一行24人，出行5天，人均花费5800元，仅半天在开会，其余时间均为游山玩水，且全程入住五星级酒店。

其实，龙岗区司法局上演的“豪华游”，仅是中国版“三公消费”的一个缩影。为何那么多公务出国轻易即能成行、那么多公车腐败随便即可上路、那么多公款招待从来就是“不差钱”？其根本原因，在于我们的权力太容易软化，我们的执行太容易变通，我们的公共钱袋子太容易被打开和支取。以近乎零成本的违法违纪行为，享受最大化的权力挥霍快意，官员们又何乐而不为呢。对公众利益丧失了敬畏感，对公共权力失去了谦卑感，面对制度的铁律和红线也难以产生“战战兢兢、如履薄冰”的恐惧感，某些官员只可能在贪图享受花钱摆阔之路上越走越远，直至刹不住车坠入深渊。

权力愈牛，而权利愈弱；权力愈阔，而权利愈穷。位高权重的骆家辉不能乱花钱、不敢乱花钱，搞不起排场，玩不起虚荣，这不仅是一种美国式官场生活，更彰显了一种普适性的制度文明。此前曾有媒体报道称，从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长23倍，而同期GDP总量增长14.6倍，我国行政成本竟然是美国的两倍！严控行政成本，必须从打造制度铁律开始，要让所有公款变成“钱联网”，像物联网那样植入信息识别、定位跟踪、监控管理程序，防止每一分钱偏离公共财政渠道落入私囊；要以全息监督的力量促使每个官员都能中规中矩，把撙节用度作为行政管理的唯一选项。

向骆家辉同志学习——在这方面的确如此。廉价的政府、廉价的权力，才会真正懂得对民生保持谦卑和敬畏，所有的权力傲慢都来自于奢侈、浪费和腐败等营养过剩。当热衷于“三公消费”的官场牛人完全绝迹之时，我们的国家和民族才会彻底“牛”起来。

(四川在线－天府评论)