房间产税增量征收 试点扩围 影响有限

房产税增量征收 试点扩围 影响有限

（来源：证券时报） 在当前房价、地价上涨预期依然强 烈，限购、限价等非市场化手段面临改革 的背景下，房产税作为市场化调控手段， 同时也是今年经济体制改革重点之一，其 扩大试点范围已迫在眉睫。


从已经上报的一些地方政府的房产税 试点方案来看，“杭州版”参考了上海对增 量住房征收的模式，并在此基础上以户为 单位划定免征面积、实行超标面积累进税 率征收。该版本有望成为下一批房产税试 点方案的基础内容，各地方政府再结合各 自具体情况和中央政府试点需要进行微 调。


房产税扩大试点范围对稳定房地产市 场是有利的，但是如果下一批试点城市仅 仅针对“增量”而不对“存量”征收，其效果 也是有限的。因为开征房产税的目的就是 让有多套住房的居民将多余的住房推向二 手房市场和租赁市场，从而促进房地产资 源的优化配置与有效利用，实现总量基本 平衡、结构基本合理、价格基本稳定的目 标。而拥有多套房的大多是在2006年～ 2010年间购买的，这期间也是一些地方 房价上涨最快的时期。今后如果只对“增 量”征收，实际上是保护了既得利益者， 不利于上述目标的实现。


当然，如果将“存量”全部纳入征税试 点范围，新账老账一起算，对房地产市场 的影响过大，可能会超出地方经济的承受 能力，这也是地方政府推进动力不足的原 因之一。


尽管当前房产税试点扩围预期强烈， 但可以确定的是，房产税还难以成为调控 房价的利器。按照我国税收体制改革原 则，应先对房地产行业现有重复征收的税 种进行合并调整，在增加持有环节税收的 同时，减少流转环节税收，而涉房税种的 归并、房屋权属复杂以及免征方式设定等 问题并不能很快解决。由此看来，房产税 试点扩围步伐并不会很快。