宝钢如何管理工程建设项目投资

导读：
企业工程建设项目投资控制贯穿整个项目建设过程，包括投资决策阶段的投资控制、设计阶段的投资控制以及建设实施阶段的投资控制等。对其进行管理是工程成功与否的关键之一。
　　投资管理是我国工程项目造价管理很重要的关键性问题，合理控制工程造价是确保施工项目顺利进行的关键因素。为此，应针对建设项目的投资控制目标，通过项目投资决策、工程设计、工程招标、工程实施、竣工决算等各个阶段投资控制的关键因素的深入分析总结，提出完善建设项目投资控制的管理机制、建立投资目标管理责任制、结合推行“数字化建设”目标完善项目管理信息系统的改进措施。
　　这是因为企业工程建设项目投资控制贯穿整个项目建设过程，包括投资决策阶段的投资控制、设计阶段的投资控制以及建设实施阶段的投资控制等。经研究发现，建设实施阶段进行项目投资控制对工程投资的影响只有5%一25%，设计阶段的影响则可达到35%-75%，项目投资决策阶段的影响高达75%一95%。

宝钢

　　重点集中于3个阶段

　　宝钢集团ABC工程于2008年5月开工建设，可研批准工程建设投资为15646.90万元。建设内容包括：新建一条全自动酸洗、热处理和大规格拉丝机等主体工艺生产线;原料库、中间库和成品库;以及配套的水、电、气、道路等公辅设施。

　　建成后生产规模达到80000吨/年。

　　工程于2009年10月投产。

　　工程建设项目采用矩阵模式进行管理。宝钢在充分总结前期工程建设经验教训的前提下，结合公司多元化的发展目标，采用矩阵式管理，即“以生产厂为依托，项目组为核心，职能管理为支撑”的管理模式。在矩阵模式下，设计必须服从、服务于项目整体需要。

　　通过研究分析与工程实践验证，宝钢紧紧围绕“前期策划能力”，“实施管理能力”，“集成创新管理能力”，“竣工验收后评价管理能力”，“风险管理能力”等五大体系能力展开，将宝钢工程建设项目投资管理的重点集中在项目投资目标控制、项目投资过程控制、项目投资决算(结算)控制3个阶段。

　　投资目标阶段的投资管理的内容包括：结合公司的经营形势，以规划目标为导向，积极进行建设项目可行性研究估算及批复，初步设计概算编制(应控制在投资估算批复内)及批复，下达估算(概算)批复额度。

　　项目投资过程控制涉及的内容很多，主要包括设计方案的优化、施工实施方案及施工组织设计、项目采购费用控制、材料领用的管理、工程签证的控制、投资动态管理等。

　　投资决算(结算)控制，主要包括项目采购费用结算、项目投资决算。投资决算不应超过批复的概算，分项投资差异分析应清晰明了。

　　利用财务杠杆避免风险

　　宝钢在进行投资管理时，兼顾工程进度与质量，合理利用政策优惠，在工程总承包中获得投资效益。为加强项目资金流转，宝钢在确保投资、进度、质量目标实现的同时，充分利用财务杠杆效应以及担保措施，避免项目管理风险。项目管理信息系统(BPMS)则实现 了工程项目在线管理。

　　结合推行“数字化宝钢”的目标，将宝钢历年积累的投资管控经验结合BPMS系统的设计理念进行推广并固化于系统，系统支持包括公司领导、项目组、项目单位、工程项目建设管理相关职能部门和外部单位人员访问系统，并根据其在具体业务中的作用授予相应的应用功能和数据访问权限。

　　工程建设投资项目采用EPC工程总承包管理模式，这是目前国际上普遍推广的一种新型工程项目管理模式。EPC即设计(Engineering)、采购(Procurement)、施工(Construction)合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。

　　EPC合同最大的特点就是以固定 的合同价格，在规定的工期内，完成固定范围的工程。宝钢经过实践证明，工程建设投资总承包方式可使各方资源优势得到最大限度的发挥，各方利益最大化。

　　在宝钢的工程建设投资管理中，也反映了工程总承包的经济增长点。(见表1)宝钢针对工程建设投资项目中的EPC总承包内容进行层层分解，根据招标时总承包单位的投标报价和设计概算，结合宝钢的全面财务预算管理体系进行相应的财务管理。推行全面成本管理,提高资金的使用效率,加强资金的财务管理。同时，政策利用工作也应纳入工程总承包管理中，全面预算管理中做好税务筹划工作，保证资金流与物流的匹配度，有效控制投资支出。