铁道部人均薪酬10万，凭什么?

作者：刘植荣

2013年2月3日，国务院批转了发改委、财政部、人社部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，收入分配改革再次成为人们热议的话题。

2013年1月，铁道部下发文件为职工加薪，涨幅为360～490元，铁道部“十二五”薪酬翻番计划目标是到2015年实现人均年收入10万元。2011年铁路系统的人均年收入约为5万元。铁道部提出的收入倍增目标比“十八大”提出的到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标提前了5年。下面，我们就分析一下铁道部提出的到2015年人均年收入10万元究竟靠不靠谱。

在弄清收入分配的合理性之前，必须首先了解我国的国情，也就是我们的盘子里总共有多少钱可供分配。

一个国家一年内的总收入可不是都分给居民，而是由政府、企业和居民三个部门参与分配。笔者过去根据国家统计局和人社部发布的一系列数据推算出，在中国，政府拿走GDP的21%，企业拿走GDP的46%，剩余33%的GDP才是劳动者的报酬，即中国的工资份额为33%。

笔者还进一步推算出，2011年全国7.642亿从业人员的平均年工资（收入）为20415元，而2011年铁道部的平均工资已是全国平均工资的50000÷20415=2.4倍，从总体上说，铁路部门属于较高收入行业。当然，铁道部职工工资差距过大，这是内部问题，且不讨论。

中国2011年的GDP为471564亿元，假定未来几年的GDP每年都保持在2012年的7.8%的增幅，那中国2015年的GDP为471564×(1+7.8%)^4=636819亿元。如果到2015年工资份额也维持在33%，2015年中国从业人员总收入为636819亿×33%=210150亿元。2015年全国从业人口按8亿计算，那时人均收入为210150亿÷8亿=26269元。

如果2015年铁道部平均收入是10万元，那就是全国劳动者平均收入的100000÷26269=3.8倍。当前铁路系统在编职工约200万人，人均收入10万元，就是2000亿元，铁道部职工人数占全国从业人口的（200万÷80000万）×100%=0.25%，收入却占劳动者总收入的（2000亿÷210150亿）×100%=0.95%，这种利用垄断地位的自肥政策不符合中央提出的缩小收入分配差距的改革总方针。

就算铁道部敢冒天下之大不韪给自己职工以超国民的速度涨薪，那钱又是从何而来呢？

众所周知，高铁“大跃进”让铁道部元气大伤，靠举债艰难度日。截至2012年第三季度，铁道部的资产为43044亿元，负债为26607亿元，资产负债率为61.81%。发改委近期又核准铁道部2013年铁路建设债券额度共计1500亿元，与去年持平。2013年铁路建设投资为6500亿元，高于2012年的6310亿元，可以预见，未来几年铁道部的债务总额将达到3万亿元，按6%的利率计算，每年需要偿还的利息就是30000亿×6%=1800亿元。而铁道部的盈利能力却逐年减弱，2010年、2011年和2012年上半年铁道部的税后利润分别为0.15亿元、0.31亿元和-88.1亿元，虽然铁道部2012年度的财务报表尚未披露，但据一些地方路局人士透露，2012年仅上海铁路局就亏损了130亿元，铁道部2012年巨亏已成定局。可见，铁道部在未来相当长的时间内，根本无法靠运营收入偿还债务，只有靠“拆东墙补西壁”继续举债。

除了举债之外，铁道部每年还从中央财政获得大量补贴，2010年为36亿元，2011年为158亿元，2012年为191亿元，补贴逐年增加。从目前铁道部的债务额和盈利能力来看，铁道部债务违约不可避免。如果中央财政最后为铁道部的违约债务兜底，这就相当于让全国人民替铁道部还债。这是因为，中央财政收入基本上靠税收，中国商品价格里大约有一半是税，人活着就要消费，消费就要纳税，所有中国人都是纳税人，而且收入越低税负越重。到2015年，在铁道部职工的平均收入是全国从业人员平均收入的3.8倍，即铁道部职工平均收入10万元，全国从业人员平均收入26269元的情况下，让全国人民为铁道部还债，这显然是不合理的行为，让穷的更穷，让富的更富，使全社会收入分配更加不公。

美国劳工部2012年5月份发布的工资报告显示，2011年全国从业人员的平均年薪为45230美元，人均GDP为48442美元，全社会劳动者的平均薪酬是人均GDP的（45230÷48422）×100%=93.4%。过去十年间，美国工资份额是64%，约是我们的64%÷33%=2倍。到2015年，我国人均GDP预计为636819亿÷14亿=45487元，按照铁道部的收入倍增计划，到2015年铁道部职工人均年薪是人均GDP的（100000÷45487）×100%=220%。在我们工资份额是美国的二分之一的情况下，铁道部职工的平均收入占人均GDP的比重却是美国的220%÷93.4%=2.4倍，这也证明了铁道部提出的收入倍增计划会让我们的收入分配差距比美国大很多，基尼系数更高。

我们的GDP位居世界第二不错，可我们的人口数量世界第一，一人均就排到百名之后了，即使到2020年实现了“收入倍增”，劳动者的平均报酬也不足4万元，约相当于美国现在的八分之一。任何政府部门或国有企业在制定薪酬标准和收入增长目标时如果忽视了这一基本国情，必然会侵害到部门之外的其他劳动者的利益。