是非功过话预算（一）

美国GE公司前CEO韦尔奇说：“预算是美国公司的祸根，它根本不应该存在。制定预算就等于追求最低业绩，你永远只能得到员工最低水平的贡献，因为每个人都在讨价还价，争取制定最低指标。”预算，可以说是每个CFO的基本功课了，到底是什么原因让号称“世界第一职业经理人”的韦尔奇如此深恶痛绝呢？预算到底有何是非功过呢？

预算是上世纪20年代发展起来的，用来帮助组织机构管理资产和计划资本需求。到20世纪60年代，预算开始用于过程管理和管理业绩评价。今天，预算主要用于制订战略和运营目标、监控战略的执行、管理业务过程。
预算管理的积极意义
预算管理具有十个方面的积极意义：
1．预算促使管理人员更有效、准确地编制计划，对企业资源可做最经济的配置；
2．预算促使各层次管理人员对公司业绩定期做自我分析及研究对策；
3．预算促使各部门保持协调，促使企业内部沟通，增进了解；
4．预算促使所有管理人员都要参与建立企业目标和计划；
5．预算有利于扩大控制幅度，减少成本；
6．预算促使管理人员考虑预期的未来趋势及情况；
7．预算可用以审核检查企业目标的进展情况，促使员工对公司整体业务情况给予关注和关心，并促使各层面的管理人员重视企业的远景目标。
8．预算促使管理人员逐步养成在做重大决策之前，对有关因素做适时、适当及充分考虑的习惯；
9．预算可通过既定政策，明确权责关系；
10．预算可协助企业融资，投资者经常要求公司提供对专业业务的预测及现金流的预测。
预算管理的问题与缺陷
但是，20世纪90年代以后，企业经营环境发生了巨大变化，整个社会经济开始不同程度地从工业经济时代向信息经济时代转变。企业经营环境的不确定性和竞争性明显增强，这种变化动摇了传统预算管理得以运行的基础和前提，预算管理缺乏适应性、费时耗力、各职能之间相互矛盾等诸多缺陷日渐显现，主要有以下几个方面：
1．有的企业不搞预算管理，经营情况照样不错；有的企业搞了预算管理，经营情况却并不好；
2．要正确估计公司未来的收入和费用虽有可能，但困难较大；
3．将公司的目标、政策等全部列为书面文件，并分送给所有管理人员，不切合实际需要；
4．预算给管理人员带来太多的束缚和增加了不必要的环节；
5．企业内外环境不确定因素太多，假设确定这些因素难度大，其中某一因素发生变化往往会对经营业绩带来相当的影响；
6．预算太费管理人员的时间，尤其经常修正预算，需要太多的纸上作业；
7．我们的管理层对于各项估计和预算报表不感兴趣或不够重视，预算使管理人员浪费不少时间，且成本也太高；
8．预算引发各种行为问题，使老实人吃亏，“头戴三尺帽”的人沾光，“会哭的孩子多吃奶”。
任何事情都有利有弊，企业经营就是一个不断趋利避害的过程，对于预算的利弊，企业的CFO在具体的工作中如何才能更好地进行权衡取舍呢？本期将针对这个问题进行讨论。