微软陷8.4亿避税门 再次被质疑遭遇监管大锤

11月25日，路透社报道称，因微软[微博]公司跨境避税，中国已向微软补征了1.4亿美元(折合人民币(6.1520, 0.0088, 0.14%)约8 .4亿)的税款。微软中国公关总监从明昨日对南都记者表示，其本人也是从网上得知信息，对具体细节并不了解。在官方声明中，微软对相关报道既没肯定，也没否定。这是微软自“反垄断案”后，再次被质疑遭遇监管大锤。
　　微软声明模糊
　　路透社的报道源头是新华社11月23日发表的报道，该报道称：“一家美国跨国公司需付给中国补税及利息共计8 .4亿人民币，并且按照企业目前销售规模测算，其未来还将缴纳每年超过1亿人民币的追加税。”文章没有点名企业名称，只透露了细节：“M公司总部设在美国，为世界500强企业。1995年公司在北京投资设立了外商独资企业……M公司在中国的子公司6年累计亏损达20多亿元，而其中国同行却能保持盈利。这在中国税务机关看来颇为蹊跷。”据路透社猜测，符合M企业特征的仅有微软公司。
　　南都记者联系了微软中国公关总监从明，其向记者转发了一份微软官方声明，并表示其本人也是从网上得知信息，对具体细节并不了解。
　　在官方声明中，微软没肯定也没否定。其表示：“虽然我们无法确定某些媒体报道中所指的公司是不是微软公司，但中国税务机关一直依据‘中美双边预约税收定价协议’(以下简称‘协议’)，从微软公司获得税款分成。”
　　这个协议是微软2012年签署的，按微软声明解释，“该协议确定微软跨境业务税收由两国政府按比例分成。”并表示是微软“促成了第一个中美跨境业务双边税收协议的签署。”
　　据公开资料，微软公司于2008年12月分别向中美双方税务当局提出了双边预约定价申请。中美双方在完成了双边预约定价的审核、评估等各项工作后，于2010年5月开始首轮磋商。经过3年4轮的谈判在2012年10月两国税务主管当局授权代表签字开始生效。按照协议，微软在2012年签署协议后应不属于“反避税”行列。
　　转移利润非常普遍
　　“跨国公司的跨国避税行为其实是非常普遍的，只要在法律边界内是允许的，但不能触犯违法边界。”中央政法大学财政法研究中心主任施正文告诉记者，目前，跨国公司避税的主要税种是所得税，法律依据是《企业所得税法》，但实际上操作上存在很多难题。
　　“转移利润是最常见、最简便的方式，通过给国内的关联企业制定高价收费的形式将利润转移到其他地区。举例说，对于微软等IT公司，知识产权是最容易实现的产品。它对于其他独立企业售价5000元的专利产品，给关联公司1万元的专利定价，就可以将其中5000万利润转移到另一个公司去。”施正文说，打击这种行为，主要依赖国际的《企业净利润法》等，可以要求按照市场竞争水平向关联企业定价。
　　“但这种事后管理工作量是十分复杂的，主要还需要依赖事先定价，预估未来的关联公司产品售价。”施正文肯定了预约定价双边协议的意义：“签署这个协议后，微软应该没有所谓非法避税空间，其税收在合理纳税程序中。”
　　但这种形式相对难以推广。“预约定价协议需要各个税务机构的配合，这涉及各个国家税收竞争，利益分成的问题。”施正文认为，国际反避税的关键是如中国香港在内的“避税地”的配合：“税收不比贸易，是实打实的资金竞争，目前大部分协议都是双边的，没有多边。而很多避税地银行具有严格保密协议，当税收情报不流畅、税率不达成统一标准时，是很难实现的。”
　　可喜的是，目前国际反避税行动已经有了明显的突破。去年8月，中国成为《多边税收征管互助公约》的第56个签约方，这是中国签署的第一份国际多边税收协议。中国当年反避税对税收增收贡献达468.6亿元，比8年前累计增长100倍。
　　采写：南都记者 蔡辉