会计“黑代”调查

代理记账公司本是依法经批准设立的专业从事会计代理记账业务的中介机构。但一提到代理记账公司，工商、税务人员就连连摇头，他们宁愿直接去找纳税人也不愿意与代理记账公司交手，究竟是什么原因让他们对代理记账公司心有余悸？
　　两成报表不能真实反映企业会计情况
　　 “企业提供给税务部门的财务报表，至少有两成报表不能真实地反映企业会计情况，而这其中很多是由代理记账公司做的。”江苏省南京市玄武区地税局科长张翔在接受《中国会计报》记者采访时说。
　　 如今，代理记账公司如雨后春笋，遍布城市各个角落。大大小小的代账公司良莠不齐，再加上监管不到位，其在服务水平和服务质量上存在诸多问题。
　　 “没有代理许可证的‘黑代’经常为企业做一些杂乱无章的报表提供给税务局，当税务局查出了很多问题后，企业便推说是代账会计做的，这种情况遇得多了，大家就认为代理记账就是‘乱账’、‘差账’的代名词。”一位代理记账公司的负责人这样告诉记者。
　　 张翔告诉记者，税务部门对代理记账公司提供的报表不是不认可，但是，由这些代账公司提供的企业报表确实出现了很多问题。“甚至当稽查人员去检查时，有的代账公司都不会出面接待。它们认为，自己只负责按企业老板的要求把账做出来就可以，如果出问题，他们不负责。”“企业和‘黑代’协调要比与我们这些正规代账公司协调容易得多。因为我们要遵循会计原则，我们会考虑哪些东西能做，哪些东西不能做，能做到什么程度，我们对企业的要求也同样比较多。‘黑代’无所谓，没有人对他们进行监督。”江苏省安盛财务顾问有限公司董事长毛友俊在接受记者采访时义愤填膺。
　　
　　一台电脑、一套软件就给企业做账
　　 “中小企业的账目出现会计信息失真的情况，主要是‘黑代’从业人员没有取得许可。他们可能仅借助一台电脑、一套软件就在家里代人做账，无人监管。在利益的驱动下，他们往往承揽了大量代理业务，其质量却令人担忧。”江苏省安盛财务顾问有限公司总会计师潘育民如此描述“黑代”。
　　 据记者了解，“黑代”的门槛很低，很多都是民间会计人员依靠自己的会计知识或者从业经验来给中小企业代理记账。
　　 “有的可能是退休的老太太在家从事代理记账，她们的会计知识还停留在过去的年代。而这些年，会计政策变化很大，如果仅凭老经验，她们做出的报表一定是不适用的。
　　 我觉得应该有一个准入机制。”张翔告诉记者，他们宁愿与纳税人直接接触，也不想与代理记账公司交涉。
　　 “根据《代理记账管理办法》的规定，不是什么人都可以从事代理记账业务的，必须是专业人士，并在经过财政局合法许可的专业机构才能从业。那些连会计证都没有的人现在也在做代账业务，可见该行业缺乏监管。”毛友俊在谈及“黑代”时有些无可奈何。此外，记者还了解到，“黑代”的低收费挤占了正规代理公司的生存空间。记者拨通了北京、江苏等地数家“黑代”的电话咨询其收费情况。
　　 结果发现，他们的代账收费“起步价”基本上在８０元至９０元之间。
　　 但从安盛财务顾问有限公司以及九州会计咨询有限公司这两家有财政局出具的代理许可证的公司来看，其代理起步价已经由２００２年的５００元下降到如今的２００元，工作量越来越多，费用却越来越低，原因恰是这些“黑代”使行业呈无序状态。更严重的是，优秀会计人才无法在这个行业中沉淀下来，当一个行业的生态环境被破坏后，被伤害的除了行业本身外，还有大量的中小企业，它们也将找不到好的会计服务。
　　
　　财政与税务的协调监管
　　 “正规的代理记账公司是要１００％缴税的，我们收客户的每一分钱都会开具发票，还要对客户进行担保，本身的负担就很重了。此外，我们的代账由十几个环节去控制，这和‘黑代’随便做一个账肯定是不一样的。大量的中小企业需要优质的会计服务，我们非常期待行业能够规范起来，保护我们这些合法的代账公司的健康发展。”毛友俊认为，“黑代”一方面造成代理记账公司的混乱，另一方面使得行业形象备受损伤。
　　 “我们曾经设想建立一个行业标准合同，让代理方在承揽业务时 与委托方进行签订，以提高这个行业的规范性。目前代理记账方面什么规定都没有，仅仅有一个‘办法’，而那又太过宽泛，是完全不够的。”江苏省财政厅会计处官员告诉记者。
　　 采访中，记者了解到，目前，“黑代”已经引起了监管方的注意。
　　 此前，湖北省武汉市汉阳区财政、国税联手，对该区代理记账机构进行规范整顿，并完善了代理记账机构的准入和退出机制，淘汰了不规范的代账公司和无证会计人员；而对于合格的代理记账机构，从２００９年开始实行年度材料报备制度，强化对代理记账机构的管理，从而规范了代理记账行为和市场。
　　 而南京市则有意建立一个代理记账协会来规范行业组织。
　　 “建立这个协会有一定的难度。”毛友俊开门见山地说。毛友俊涉身代理记账行业多年，在行业内具有一定影响。“这个协会的经费由谁来出，发挥怎样的作用，由谁牵头，如何创造一个适合大小代账公司共生的环境，这些是所有想参加协会的代理记账公司都比较关心的。”“代理记账是一个趋势，财政部出台了政策，但国家税务总局在这方面并无配套措施。”毛友俊指出。
　　 财政部于２００５年出台了《代理记账管理办法》，其中，对代理记账公司的设立条件、机构义务以及承担的法律责任做出了相关规定。但并未明确代理记账公司的监管机构。
　　 “如果财政和税务两部门能协调管理，一定能把这个行业管理得很好，‘黑代’也将随之消失。”毛友俊表示。