多名人大代表建议破除国企民企待遇差异

多名全国人大代表建议破除国企垄断
国企民企身份待遇差异应破除 并可“同台竞技”
今年，唐一林、宗庆后等全国人大代表纷纷提出“打破国企垄断”、“破除国企、民企之间身份和‘待遇’差异”等建议。其中，唐一林建议下放燃料乙醇项目的审批权，使燃料乙醇在流通环节上摆脱国企的控制；宗庆后建议取消“国企”和“民企”等称谓，让国企和民企可以“同台竞技”。
唐一林：燃料乙醇流通应摆脱国企控制
今年，全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林提出《关于加快纤维素乙醇产业发展缓解雾霾天气发生的建议》。唐一林表示，作为传统农业大国，我国生物质能资源十分丰富，每年生物质总量达7.5亿吨，这些生物质急需综合开发利用，其中用植物秸秆生产纤维素乙醇就是一种很好的方式。
据悉，纤维素乙醇被普遍称为燃料乙醇，是一种清洁能源。在汽车发动机不用更改任何装置、不用清洗油路的情况下，使用添加了10%体积燃料乙醇的车用乙醇汽油可减少25%到30%的一氧化碳排放、减少约10%的二氧化碳排放，且不会影响车辆动力。今年，我国中东部地区长时间遭受雾霾侵袭，在汽车燃油中添加燃料乙醇，可有效减少车辆尾气污染，缓解雾霾天气。
但是，纤维素乙醇在推广过程中遭遇到瓶颈。据了解，在纤维素乙醇的市场准入、项目建设管理和核准方面，国家一直实行“定点生产，定向流通”的政策，非定点企业生产的纤维素乙醇，不能供应燃料乙醇，且凡是违规审批和擅自开工建设的，不得享受燃料乙醇财政税收优惠政策。尽管近年来我国纤维素乙醇生产工艺路线愈加成熟，已经突破了制约其工业化生产的商业化瓶颈。但是，现在各省纤维素乙醇推广计划需要签署省长令。同时，纤维素乙醇定点批复程序繁琐，新批企业定点比较困难，这也严重制约了纤维素乙醇的扩大再生产。
为此，唐一林建议国家修订相关政策文件，将审批权利下放，把燃料乙醇项目审批下放到各省备案，由各省安排落实市场自由流通，并改变在流通过程中由国企参股等不合理现状，摆脱国企参股的内部控制，给企业更多自主权。
宗庆后：国企民企之间不应存身份差异
和唐一林一样，全国人大代表、内地首富、娃哈哈集团董事长宗庆后也建议破除国企和民企之间的身份差异，进而消除两者之间因身份差异所导致的不平等现象。
今年，宗庆后提出《关于破除国有企业和民营企业身份区别的建议》。他在建议中称，如今，我国的民营经济在GDP和税收总额中占到的比重都已超过了50%，在解决新增就业岗位方面的比重更是占到了80%，民营经济和民企已成为推动经济持续发展的主力军。另外，我国宪法也明确规定在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，并承认民营企业主也是社会主义事业的建设者。但就目前来看，国有企业在政策、资源、资金等方面所享受的待遇都远高于民营企业，许多高利润行业实际上也仅对国企开放，民营企业若想入行，往往面临种种不合理障碍，这也导致许多民营企业的发展和生存都非常困难。
宗庆后认为，在市场经济条件下，没有必要把企业分成国企和民企，“国有企业”和“民营企业”、“公有制企业”和“非公有制企业”等称谓也应尽早予以取消。虽然国企是“全体老百姓所有的”，民营企业则是“部分老百姓所有的”，但只要是中国公民创立的企业，实际上都是国家的企业、社会的企业、民族的企业。而且，尽管国有企业名义上是全民所有的，但事实上并没有人真的认为国企的这份财富有自己的份，而民企虽然名义上是私人企业，是“部分老百姓所有的”，但却和国企一样提供就业岗位、缴纳税收等，和国企没有区别。因此，宗庆后认为，应取消把企业分成国有与民营的做法。
朱列玉：反垄断法应管得了国有垄断企业
和企业界人士一样，今年，全国人大代表、律师朱列玉提出关于修改反垄断法的议案。在该议案中，他也一一指出了国有垄断企业的弊端和反垄断法的缺陷。
朱列玉表示，日前，茅台和五粮液[24.80 -1.23% 资金 研报]两大酒业集团都因实施价格垄断行为被国家发改委处以巨额罚款，此举说明国家现在正在加强反垄断的执法力度。但是，对于中石化、中石油、中国电网、移动联通等国有垄断企业的垄断行为，反垄断执法机构却不去处罚。因此，许多人把反垄断法形容为“一只没长牙的老虎”。
朱列玉认为，造成这种情况的重要原因，是反垄断法“管不了国有垄断企业”，并因此造成很多不合理的现象。如在元宵节后，国际市场油价在降，而国内油价却在升高；在欧洲，有些国家就算和外国人打手机都不需要支付手机漫游费，且据相关人士透露，手机漫游费的成本基本上是零，但在国内，在两个不同的城市之间通话都需要支付手机漫游费……朱列玉表示，造成这种状况的原因主要是垄断，他认为，反垄断不能有“特区”，《反垄断法》也应当同样适用于国有垄断企业。 (本报特派记者 赵云龙徐传强 朱文明发自北京)