ＣＦＯ实战：集团财务缘何失控？

来源：北大纵横 作者：孙连才


财务总监派出制主要是针对经理层进行人员控制，能够较好地实行事前、事中和事后的控制，是完善企业集团财务控制系统的有效手段。
企业集团财务控制是否有效执行，与人的因素有很大的关系。所有的业务流程、财务活动都是由人实施。企业集团最终采取什么样的财务控制方式与面对的人有一定关系，面对不同的人可以有不同的财务控制方式，而且在决定财务控制方式后也必须注意对人的管理。事实上，集团总部可以大量使用人员控制来影响其下属经营者的行为，下属经营者也可以使用人员控制来影响其下属的行为，并以此贯穿于整个组织之中。
财务总监派出制，便是典型的对经理层进行人员控制，是完善企业集团财务控制系统的有效手段。
财务总监委派制
财务总监委派制是母公司为了维护集团整体利益，强化对子公司经营管理活动的财务控制与监督，对企业整体财务进行专业监督，由母公司推荐、报子公司董事会批准，并成为子公司董事会成员，委任子公司财务总监，并纳入母公司财务部门的人员编制，实行统一管理与考核奖罚，总管子公司的财务事务，从而直接介入子公司的管理决策层的财务控制方式。
在发达国家，比如美国、南亚诸国，“财务总监”一词并不新鲜；在我国的外资企业，也早有了“财务总监”。但是，在我国国有全资或控股企业中出现“财务总监”却是近几年的事。依据财务总监的职责范畴，通常可有三种类型：财务监事委派制、财务总监委派制和财务监理委派制。
目前，监督企业的机构或方式多种多样，有党委、工会、职代会、监事会、审计、财务总监、委派会计人员及稽查特派员，等等，人称“十只手”。在众多的监控方式中，在都是事后的，惟有财务总监，是长期坐阵于企业，加之有一个与总经理的联签制度，能够较好地实行事前、事中和事后的控制，发挥的作用相当明显。
财务总监委派制功能
财务总监委派制主要是一种财务监督机制。作为子公司财务活动的总管，财务总监相当于子公司的总会计师或专司财务管理的副总经理，是子公司经营者的财务上的助手。作为出资方委派于子公司的财务总监，其职责权限除了涵盖单一法人企业总会计师或主管财务工作的副总经理的范畴外，还有一种特殊的身份，即代表母公司实施对子公司的财务控制职能。企业集团在其成员企业中通过财务总监制度实施对成员企业的财务控制的效果是明显的，在我国企业集团中的实践也进一步得到了肯定。
在实践中，财务总监的作用主要是监督、服务和桥梁。具体来说有六点：第一，审核联签会计报表，保证信息真实可靠。第二，审核贷款担保事项，防范抵御或有风险。有大型集团公司中，贷款担保事项较多，很多财务总监已经在客观上发挥了控制作用，使或有风险降到了最低。第三，参与对外投资论证，防止企业盲目投资。原来不少企业干部被人们戏称为“三拍”干部——上项目时拍脑袋，“上”；途中出现问题拍胸脯，说“我负责”；真正出了事拍屁股，“走路”。财务总监到了企业以后，对大的资金投向，该支持的支持，该反对的反对。参与投资的论证，对投资过程进行跟踪，在一定程度上保证了投资的安全、有效。第四，纠正违规操作事项，降低成本费用。在费用开支方面，对一些不规范的行为，如对一些企业搞高息集资、增大财务费用的做法予以制止和纠正。第五，指导内部审计工作，强化二级企业管理。实际上，现在大多数财务总监都涉足企业内部审计事务，而内部审计又延伸到了二级企业。第六，辅导培训财会人员，提高财会队伍素质。财务总监凭借其较高的专业水平，通常都会对企业的财会人员进行业务指导和培训，因而从整体上提高财会队伍的专业技能和管理水平。
财务总监的定位
1.财务总监的角色定位。公司的财务管理服务和服从于公司价值最大化这一基本目标，并逐渐聚集在产权（公司筹资和控制权）、战略（定位与决策）和控制（激励与约束）这三大基点上。与此相适应，财务总监兼具财务分析师、管理会计师和注册会计师这三种基本角色。财务总监直接对董事会负责，在公司治理和公司管理中承担着理财、控制和监督职责，其工作可进而归结为价值管理（理财）和行为管理（控制和监督）这两个基本方面。
2.财务总监的职责定位。财务总监既是企业法人治理结构、企业经营管理的重要组成部分；在公司治理层面，财务总监代表所有者对经营者进行监督，主要履行监督职责；而作为企业管理层的一员，财务总监又必须抓好会计基础构件的建设，承担起企业的价值管理人角色，全面、全过程地参与企业管理控制系统。
所有者监督职责作为股东利益代表，财务总监主要对公司财务活动的事前、事中、事后履行监督，涉及到公司财务活动的制度方面、资金方面和人员方面的控制。财务总监需要对报出的公司财务报表和报告的真实性，与总经理共同承担责任，需要对公司财务管理混乱、财务决策失误所造成的经济损失承担相应责任，需要对公司重大投资项目决策失误造成的经济损失，承担相应责任，还需要对公司严重违反财经纪律的行为承担相应责任。
3.会计基础建设职责。财务总监首先需要在公司治理和公司管理层面中拥有较好的工作平台，需要做好会计基础建设，参与审定公司的财务管理规定及其他经济管理制度。会计控制机制是公司财务管理与控制的一项重要的基础工作，与业务控制共同组成企业的内部控制系统。财务总监要认识到完善内部控制制度的重要性，从会计控制机制的基本要素入手，逐渐完善企业的会计控制机制，从制度建设上来增强企业抗风险能力。
4.价值管理职责。财务总监代表的是一种全新会计师形象，必须由传统意义上的兢兢业业的死算数字、填制报表，转变为现在的高级决策支持专家。财务总监凭借其深厚的财务知识以及他们对于企业经营环境的准确理解，正越来越多地参与到企业的经营决策制定工作中去，逐渐成为公司价值创造队伍的主导者和全能成员。财务总监负有重要的价值创造职能。从价值创造的过程来看，无外乎决策未来、控制过程和关注结果这三个基本环节，均与财务总监的工作密切相关。
由财务总监职责及定位可以看出，作为财务总监应该具备金融、经济、财务管理等多方面专业知识的复合型人才，除此以外，还应具有一些判断、分析、处理重大事情的能力。具体来说，集团企业的财务总监在履行财务控制职能的同时，应该在战略设计和战略管理方面具有高瞻远瞩和运筹帷幄的能力，特别是在风险预测和控制方面，具有更敏锐的洞察力和高效的控制能力；能够有针对性地提出令人信服的、能为集团战略发展带来重大影响的新的财务理念，能够创建一个切实可行的、足以使公司实现战略目标和获得持续发展能力的新的财务支持系统。这种综合素质是财务总监有效行使财务监督权，完成母公司委派的前提。