外国公务员年终奖

有人说年终奖就像一盒巧克力,你永远不知道自己和别人会摸到哪一颗。又到岁末年初,年终奖再度引发网友热烈讨论,年终奖数目的多少也直接决定着感受到的幸福度。人们小心翼翼地“掩护”着自己的年终奖的同时,极力打探别人的年终奖到底有几何,其中对中国公务员年终奖的好奇更“犹如滔滔江水连绵不绝”。国内公务员的年终奖始终是“Top Secret”,公众不得一窥其真颜,而国外公务员的年终奖却大大方方“晒”到公众面前。

外国公务员年终奖面面观

美国：没有年终奖没有股票分红

美国对“公仆”的苛刻程度全球闻名。在公务员年终奖上,美国走的得仍是“寒碜路线”。美国人事管理局就公务员的薪酬和奖励制定了一系列规则。政府部门的新员工可能会获得某些特殊的奖金,如招聘奖金或搬迁奖金,约为基本工资的25%。普通公务员除了得到有上限的薪水外,几乎没有任何性质的补贴和隐性收入,没有绩效奖金,没有股票分红。他们的薪水在扣除联邦税、州税、保险等之后,一般只剩下2/3—1/2了。

英国：政府奖赏公务员奖金过亿

相较于美国的“寒酸”,英国政府对公务员却十分慷慨。2008年至2009年度,英国政府向公务员共派发了近一亿三千万英镑(约合人民币14亿3千万元)与绩效挂钩的奖金,较上年度大幅增加两成半,成为有史以来公务员奖金最多的一年。

其中,部分高级公务员年终奖金高达五万英镑(约合人民币55万元),较政府向金融从业员征收奖金税所设订指标水平25000英镑(约合人民币275000元)高出一倍。国防部的奖金总额更达到4700万英镑(约合人民币5亿2千万元)。

澳大利亚：年终奖金人均高达5万美元

虽然澳大利亚遭遇了全球经济危机的“寒风”,但是政府却给予公务员丰厚的奖励。上个财政年度,澳大利亚给政府职工支付了3600万美元(约合人民币2亿4576万元)奖金。13000多名联邦政府公务员领取了5万美元(约合人民币34万元)的业绩津贴。据澳大利亚《快邮报》报道,依照惯例,只要通过了绩效考核,大多数签署“澳大利亚工作场所协议”的公务员每年都会得到年终奖金。

新加坡：没有年中、年终奖金 1.25倍工资补助

由于受经济危机的影响,新加坡的公务员度过了没有年中奖金和年终奖金的一年。当然,他们仍然保留了领取13个月工资的惯例。

此外,新加坡公务员获得了一次性支付的以750美元为上限的补助,约为工资的四分之一。换句话说,到年底他们一共得到了1.25个月的额外收入,这是新加坡近代历史上奖金数目很少的一次。2007年底,新加坡经济增长百分之七点五,公务员的平均奖金约为工资的三倍。

日本：国家和地方公务员年终奖大幅减少

依照以往的惯例,日本普通行政职务的国家公务员每年能得到平均约68.3万日元(约合人民币4.8万元)的年终奖金,而地方公务员略少,平均约62.5万日元(约合人民币4.6万元)。

但是,由于受经济危机的影响,2009年,日本政府降低了国家公务员普通职务的月薪和奖金(年终奖和劳动津贴)。除管理职务外,普通国家公务员奖金平均为64.72万日元(约合人民币5万元),较去年减少了6.6%。一般地方公务员(平均年龄36.6岁)约为60.7万日元,同比减少7.3%。

加拿大：阿尔伯达省公务员人均5300美元

阿尔伯达省省长埃德-斯特默说,2008-2009财政年度,政府给职工支付了总额高达4400万美元(约合人民币3亿元)的奖金,约有6100名公务员有资格获得,人均约为5300美元(约合人民币3万7千元)。

英国民众对公务员高额年终奖反应强烈

据英国《伦敦电讯报》报道,英国政府发放上亿英镑年终奖的消息引起了轩然大波。自由民主党副主席文斯-凯布尔表示出无比的愤怒。他说,当整个奖金文化名誉扫地,公务员获得如此高额的收入十分荒谬。英国纳税人联盟的主管马修-艾略特说:“公务员或任何公共部门的职工今年都不应该得到任何奖金” 。网友Johnheppell毫不客气地发表评论说,普通人大面积减薪就是为了养活政府部门这些“寄生虫”。

英国自由金融评论家休-麦克唐纳在评价阿尔伯达省发放4400万美元年终奖时说,“他们不应该得到那么多,我们不能在承担他们的高额薪水的同时还付出4400万作为奖励,那些钱应该花在医疗保险和教育上。”网友albertarose2质疑,“新的监狱拔地而起,而阿尔伯达医院的病床却大量缩减,这些奖金究竟是为了什么?”网友CalgaryG说,“他们称,高薪或是高额奖金才能留住优秀人才。为何在其他国家,只用少数的钱就能很好地维持整个系统的运行?现在,虚伪理由同样用于公务员了。”

外国公务员年终奖如何做到透明?

同样是给公务员发放年终奖,国外的态度公开坦诚,直面民众质疑,而中国公务员的年终奖却总是让人雾里看花。外国是如何做到公开透明的?记者为此采访了独立学者刘植荣——他曾留学法国,游历过欧洲、非洲,对世界各国的工资体制都有过深入地研究。

刘植荣说,国外的法律规定,民众享有知情权,公务员的工资必须透明,他们的财产必须进行公示,任何人可以查阅任何公务员的财产。美国的相关法律甚至明确规定,公务员工资必须低于私营企业,涨工资时私营企业在先,公务员在后,公务员涨工资的幅度小于私营企业。公务员的津贴和奖金都在法律规定的范围内,和私营企业工资一样。

记者查阅资料发现,美国法律规定,在职政府官员每年5月15日以前必须完成去年的财产申报。任何人都可以向有关单位书面申请审查或取得政府官员的财产申报表。法国《关于政治生活财务透明度的法律》第一编“关于共和国总统的条文”规定:“宪法委员会应核实被推荐人同意在其获得候选人资格后,应立即按选举法135-1条组织法规定,用密函件形式向宪法委员会递交其财产情况申报单,并保证在当选后任期届满前最早两个月内最晚一个月内或当其辞职时最晚在其辞职后一个月内按同一规定重新申报其财产情况,新申报单在递交后的一周内公布在法兰西共和国《官方公报》上。”

刘植荣还说,西方一些国家实行利益回避制度,绝不允许自己给自己定工资标准。在美国,公务员如果要提出涨工资,必须报国会批准,即便国会同意,提出申请的公务员在任时并没有加薪的机会,要从下一任开始。另外,外国的各级政府都有政府开支网站,每分钱花到哪里去,人民都可以查,可以质问,这是他们的权利。刘植荣强调,如果中国公众也能像西方民众一样介入监督政府支出的走向,中国个别官员的腐败就失去了环境和条件。