【官方回应减税规模太小质疑：过大影响财 政支出】

近期国务院决定对月销售额2万元以下小 微企业实行营业税和增值税免税政策，但 被外界认为“力度太小”，财政部昨日回 应，在当前形势下此项措施是有力且比较 公平的。

根据财政部表态，此前有企业建议提高起 征点，或将起征点改为免征额，以扩大受 惠企业范围，在此次调整中或许不会有所 体现。


8月1日起，小微企业中月销售额不超过2 万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税 人，将被暂免征收增值税和营业税。据财 政部初步估算，这将为超过600万户小微 企业带来实惠，直接关系几千万人的就业 和收入，预计年减税规模近300亿元。


财政部认为，上半年财政收支矛盾突出， 在此背景下出台这一政策，凸显了政府对 小微企业发展、稳定经济增长、鼓励创 业、促进就业的重视和支持。


现行税制规定，对销售额未达到起征点的 个体工商户和其他个人，免征增值税和营 业税。2011年，增值税和营业税起征点 上调至月销售额5000~20000元，各地区 可在上述幅度范围内自行确定具体起征点 标准。财政部数据显示，全国900多万个 体工商户因此实行了增值税和营业税免税 政策，占个体工商户总数的比例超过 60%。


对于此次政策调整的初衷，财政部解释， 个体工商户和小微企业都是经营实体，经 营规模比较相近，因经营实体性质不同而 适用不同的政策确实存在不公平的问题。 此次国务院决定出台小微企业免税政策， 实现了两者税收政策的衔接，体现了公平 税负的原则。


政策出台后，引起社会各界的关注，有观 点认为“起征点2万”的力度不够大，受益 面不够广，希望进一步提高标准，扩大范 围。有企业代表认为应当上调至5万~10 万元，也有学者建议将起征点改为免征 额，一方面扩大了受惠企业范围，同时可 以消除刚超过2万元起征点企业面临的税 负差距。


财政部回应，实施税收优惠政策往往需要 充分考虑政策的协调和均衡性以及财政的 承受能力。“在当前形势下，针对月销售 额2万元以下的小微企业实行免税政策， 适用范围是适当的，措施是有力的，也是 比较公平的。”


财政部表示，一方面每个企业在发展初 期，规模较小，抵御市场风险的能力相对 较低，生产经营的税收敏感度更高，对政 策扶持的需求更大，同时，这些企业往往 也最具有活力和发展潜力，“好钢用在刀 刃上”，才能充分发挥减免税政策的扶持 效果。从另一方面看，如果减免税规模过 大，将会影响公共财政支出的规模，实际 反而会削弱财税政策整体效果。


2011年以来，国家还陆续出台了一系列 扶持小微企业政策，包括扩大小型微利企 业减半征收企业所得税优惠政策适用范围 并延长执行期限；免征金融机构对小微企 业贷款印花税；对小微企业免征管理类、 登记类、证照类行政事业性收费等。


此外，目前推进中的营业税改征增值税改 革试点，原适用5%营业税税率的小微企 业，改征增值税后，大部分按照3%征收 率缴纳增值税，税负水平下降40%。原适 用3%营业税税率的小微企业，因为由营 业税的价内核算变为增值税的价外核算， 税负也有所下降。